國家審計(jì)署沈陽特派辦自2008年開始定點(diǎn)幫扶彰武縣二道河子鄉(xiāng),一年前又向該鄉(xiāng)二道河子村派來了駐村工作隊(duì)。8年多來,從具體負(fù)責(zé)扶貧工作到親自擔(dān)任駐村工作隊(duì)隊(duì)長,國家審計(jì)署沈陽特派辦機(jī)關(guān)工會(huì)主席于錫明為二道河子鄉(xiāng)東奔西走,累計(jì)協(xié)調(diào)籌措資金超2000萬元,修筑村路數(shù)十公里,建起了該縣第一所鎮(zhèn)辦公立幼兒園,帶動(dòng)了當(dāng)?shù)貥漭椭ヴa(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,用自己日漸消瘦的身軀帶領(lǐng)干部群眾,將攔在小康路前的窮根逐個(gè)拔除。
“攻堅(jiān)拔寨”從點(diǎn)滴做起
去年7月末,于錫明按照省委、省政府要求,受辦事處黨組指派,帶著黨組織關(guān)系到二道河子村任黨支部第一書記。
村兩委班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)正是導(dǎo)致各村貧困的“窮根”之一,二道河子村也是如此??捎阱a明還是低估了該村軟弱渙散的程度:村部院內(nèi)荒草叢生;村干部經(jīng)常不上班,連村民來到村部都找不著人。村里安排給于錫明的辦公室里,桌上地下都鋪著厚厚的塵土,門上連個(gè)駐村工作隊(duì)的標(biāo)牌都沒有……
盡管這樣,已經(jīng)58歲,還患有糖尿病的于錫明卻踏踏實(shí)實(shí)地“住”了下來。后來,彰武縣委書記劉玉學(xué)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)心駐村干部生活,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一解決其住宿問題,于錫明才得以將床鋪搬出這間辦公室。
如何把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合?喊破嗓子不如做出樣子,于錫明從每天坐班、打掃衛(wèi)生這些小細(xì)節(jié)做起,給村兩委班子成員做了“表率”。在鄉(xiāng)政府燒茶爐的二道河子村農(nóng)民孫友斌說:“省城來的老于沒有一點(diǎn)官架子,從來沒吃過村里一頓飯,上下班都坐通勤車,從來沒見他坐過轎車……”
在于錫明的組織發(fā)動(dòng)下,村干部們自己動(dòng)手薅掉院內(nèi)雜草,村部面貌、干部的精神面貌都煥然一新。
要精準(zhǔn)扶貧,關(guān)鍵要把扶貧對象摸清搞準(zhǔn),把家底盤清。于錫明找出村兩委班子之前上報(bào)的貧困戶名單,挨戶走訪后發(fā)現(xiàn),一些已經(jīng)建檔的“貧困戶”算不上真正的貧困戶。在他的日記本中記著:吳某,男,50歲,和大兒子同住,共5口人,12畝地,房子較好,有面包車、拖拉機(jī)各一臺(tái)。在他的日記本中記下了很多這樣的戶,旁邊都畫上了大大的問號(hào)。
怎樣才能讓真正貧困的群眾得到救助呢?于錫明找來村兩委班子成員,表示下步想給每個(gè)貧困戶發(fā)兩頭扶貧豬,不過要提前公示,讓村民享有知情權(quán)。一位村班子成員立刻緊張起來:“別發(fā)了,我家也在貧困戶名單上,一發(fā)豬,讓村民看到了,我這村干部也別想當(dāng)下去了……”原來,當(dāng)時(shí)上級(jí)要求上報(bào)貧困戶名單時(shí),村干部和村民代表并沒有進(jìn)行調(diào)查走訪,名單都是拍腦門拍出來的。
按照于錫明的提議,大家以扶貧濟(jì)困為宗旨,重新按照“四議一審兩公開”工作法逐一調(diào)查核實(shí),確定了該村年人均收入低于3200元的省扶貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶共217戶412人。
經(jīng)過一段時(shí)間的摸索,鄉(xiāng)黨委考慮到于錫明“提升村兩委班子戰(zhàn)斗力”的建議,對個(gè)別班子成員進(jìn)行了調(diào)整。他還幫助村里制定了村黨支部書記職責(zé)、村主任職責(zé)及其他各項(xiàng)規(guī)章制度共39項(xiàng)。隨著村班子兵強(qiáng)馬壯,制度建設(shè)日趨完善,整體戰(zhàn)斗力大大提升。
道見亮了,老百姓的心也見亮了
通過走家串戶,于錫明了解到,二道河子村幾十年來沒有一條像樣的路,道路坑洼不平,車輛出入本來就很困難,加上街道兩側(cè)柴草堆、糞堆、垃圾堆“三堆”擠占路面,臭氣熏天,環(huán)境就更差了。
“一下雨,全村4趟街,哪趟街也過不了車,都得陷到坑里?!痹摯逶半u養(yǎng)殖大戶李榮和說,“雞蛋裝上車還沒出村就震稀碎,好好的致富項(xiàng)目給我震黃攤兒了?!?/p>
于錫明帶著手機(jī)拍下的照片和村民們的期盼回到沈陽,在國家審計(jì)署沈陽特派辦領(lǐng)導(dǎo)的幫助下,找到省交通廳等相關(guān)單位,積極尋求資金、政策支持。當(dāng)他提出的“通過治理村容村貌修砂石路,為下一步硬化路面打基礎(chǔ)”的方案得到認(rèn)可后,他便馬不停蹄地趕回二道河子村,連夜召開村兩委班子會(huì)議,發(fā)動(dòng)全村干部群眾整治村容村貌。鏟車、鉤機(jī)連續(xù)工作20多天,對6個(gè)自然屯37條村屯道路進(jìn)行了整治,清理幾十年的各種死角垃圾900多噸。
“三堆”進(jìn)院了,路面取直變寬了,22.7公里路面上鋪了3萬多立方米砂石。該村王當(dāng)鋪屯村民劉遠(yuǎn)才高興地說:“你看這條連著兩個(gè)屯子700多米的街,從東頭能看到西頭了。道見亮了,我們老百姓的心也見亮了。 ”
目前,該村去年鋪就的砂石路中,已經(jīng)有10公里鋪成了水泥路面,在彰武縣率先實(shí)現(xiàn)了水泥路面“屯屯通”。這次施工所需的250萬元資金也是于錫明協(xié)調(diào)到位的。施工期間,為了保證工程質(zhì)量,于錫明每天總是第一個(gè)來到現(xiàn)場,一米一米地檢查,從未間斷,直到工程全部完工。阜新世紀(jì)路橋監(jiān)理有限責(zé)任公司駐彰武監(jiān)理駐地辦監(jiān)理主任王開宇佩服地說:“我哪回到這兒來,都能看到于錫明,他可認(rèn)真了,該咋地是咋地,我這專門搞監(jiān)理的都自愧不如。 ”
路好了,村民脫貧致富也有了信心,李榮和等養(yǎng)殖戶也重新搭起了雞舍,新抓了雞雛,馬上就要安雞籠了。
最后一班崗“含金量”十足
“百姓是‘水’,村官融不進(jìn)去,就成了浮在上面的‘油’;融入其中,村官才能由‘油’變成‘魚’,干起活來如魚得水。 ”明年3月退休的于錫明告訴記者,“我要站好最后一班崗,當(dāng)好這個(gè)村黨支部第一書記! ”
去年,國家審計(jì)署沈陽特派辦在于錫明的積極協(xié)調(diào)下,為二道河子鄉(xiāng)協(xié)調(diào)幫扶資金428萬元,有77萬元花在了二道河子村,其中用50萬元建了500畝樹莓基地,為該村農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。
過去定點(diǎn)幫扶二道河子鄉(xiāng)時(shí),于錫明已將芝豇種植項(xiàng)目引入該鄉(xiāng)。進(jìn)駐二道河子村后,他發(fā)現(xiàn)村民們對芝豇種植已經(jīng)普遍認(rèn)可了,便協(xié)調(diào)資金支持大伙繼續(xù)發(fā)展這一簡單易操作的種植項(xiàng)目。隨著種植面積的擴(kuò)大,于錫明在該村原有一個(gè)芝豇種植合作社的基礎(chǔ)上,又幫助成立了兩個(gè)芝豇種植合作社,再聯(lián)合起來與南方客商統(tǒng)一簽訂包銷合同。農(nóng)民種植再無后顧之憂,每畝比種植玉米多收入2000余元。
眼下,于錫明與村干部、養(yǎng)殖大戶想出了一招妙棋,準(zhǔn)備于近期實(shí)施:首先給貧困戶的羊?yàn)榭煞蹦秆颍缓笥韶毨粢匝蛉肷?,將羊交給大戶“托養(yǎng)”,每年按一定收益比例給貧困戶返利,承包周期過后,將可繁母羊如數(shù)返還貧困戶,既替貧困戶避開了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),又以較低的成本壯大了養(yǎng)殖大戶的經(jīng)營規(guī)模,還保證了扶貧項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)效益,一舉三得。
由于駐村扶貧工作異常出色,年初,國家審計(jì)署沈陽特派辦將于錫明提拔為正處級(jí)干部。在赴該縣的駐村工作隊(duì)成員中,一年間已增加了23名處級(jí)干部。他們撇家舍業(yè)地付出,換來了被幫扶地區(qū)的認(rèn)可、群眾的愛戴,也得到了本單位的肯定。
2014年全省社會(huì)幫扶資金協(xié)調(diào)到位9.3億元,僅彰武縣就達(dá)2.2億元。駐村工作隊(duì)在其中發(fā)揮的作用不可小覷,為廣大被幫扶地區(qū)拔除“窮根”作出了巨大貢獻(xiàn)。