3月4日，韓國(guó)和美國(guó)在首爾簽署協(xié)議，正式成立了研究在朝鮮半島部署末段高空區(qū)域防御系統(tǒng)（THAAD，簡(jiǎn)稱(chēng)“薩德系統(tǒng)”）的聯(lián)合工作組。韓國(guó)媒體報(bào)道稱(chēng)，薩德的部署只剩下時(shí)間和地點(diǎn)尚未決定?？磥?lái)，因中國(guó)和俄羅斯強(qiáng)烈反對(duì)而一度擱置的薩德在朝鮮半島部署問(wèn)題，經(jīng)歷了韓國(guó)社會(huì)的公論化階段之后，貌似要進(jìn)入具體研討階段了，盡管最終的決定將由美國(guó)和韓國(guó)軍方最高決策者做出。
朝鮮核和導(dǎo)彈開(kāi)發(fā)的不斷升級(jí)，破壞了本地區(qū)的安全環(huán)境，對(duì)國(guó)際核不擴(kuò)散體系形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。韓國(guó)反應(yīng)尤其強(qiáng)烈，認(rèn)為朝鮮擁有這種大規(guī)模殺傷性武器是對(duì)本國(guó)的巨大威脅。斷斷續(xù)續(xù)的六方會(huì)談，一輪緊似一輪的制裁，也未能遏制朝鮮成為擁核國(guó)家的意志。情急之余，韓國(guó)在抱怨中國(guó)在朝核問(wèn)題上的政策和立場(chǎng)同時(shí)，意圖依傍強(qiáng)化韓美同盟，應(yīng)對(duì)朝鮮的核恐嚇。在韓國(guó)部署薩德便是一個(gè)被熱炒的選項(xiàng)。
但這恰恰迎合了美國(guó)的戰(zhàn)略意圖，也讓韓國(guó)國(guó)內(nèi)主張“親美防華”勢(shì)力得到了想要的結(jié)果。
美國(guó)從上個(gè)世紀(jì)末便開(kāi)始探討將韓國(guó)納入戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)（TMD, Theater Missile Defense）。在美國(guó)國(guó)防部1999年向國(guó)會(huì)提交的報(bào)告（Report to Congress on Theater Missile Defense Architecture Options for the Asia-pacific Region）中，設(shè)置了5個(gè)選項(xiàng)，其中就包括了部署薩德系統(tǒng)。隨著朝鮮核試不斷，半島危機(jī)迭起，在韓國(guó)部署薩德的問(wèn)題于去年終于浮出水面，只是由于中國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)而又沉寂下去。此次朝鮮第四次疑似氫彈的核試以及利用彈道導(dǎo)彈技術(shù)發(fā)射“光明星4號(hào)”，無(wú)疑為韓美推進(jìn)部署薩德提供了契機(jī)和口實(shí)。
其實(shí)美國(guó)國(guó)防部在17年前向國(guó)會(huì)提交的報(bào)告中就已經(jīng)得出了薩德并不能完全保護(hù)韓國(guó)安全的結(jié)論。該報(bào)告指出，“類(lèi)似薩德這種大氣圈內(nèi)外上層系統(tǒng)，由于攔截高度較高，對(duì)于防御針對(duì)韓國(guó)北部的打擊無(wú)能為力（In the case of the THAAD-like endo-exo upper tier system, the high endo minimumintercept altitude would preclude engagements for threats attacking the northernportions of the ROK.）”。報(bào)告還指出，包括首都首爾在內(nèi)的韓國(guó)北部，居住著韓國(guó)近四分之一的人口，首爾距離軍事分界線只有區(qū)區(qū)40公里。這期間薩德系統(tǒng)沒(méi)有大的改觀的情況下，該結(jié)論應(yīng)該仍然適用。
但是，薩德系統(tǒng)配備的X波段雷達(dá)，卻能夠深入亞洲大陸腹地，包括中國(guó)，甚至俄羅斯遠(yuǎn)東部分地區(qū)均處于該雷達(dá)的探測(cè)范圍，屆時(shí)中國(guó)大大小小的發(fā)射活動(dòng)無(wú)不成為美國(guó)監(jiān)視的對(duì)象，這對(duì)于推進(jìn)“亞太再平衡”、意圖制衡中國(guó)影響力的美國(guó)來(lái)說(shuō)，無(wú)異于多了一件法寶，其全球?qū)椃烙w系也得以擴(kuò)展。中國(guó)外長(zhǎng)王毅一語(yǔ)中的：在韓國(guó)部署薩德“不僅將直接損害中國(guó)的戰(zhàn)略安全利益，也將損害本地區(qū)其他國(guó)家的安全利益”，是“項(xiàng)莊舞劍意在沛公”。
薩德系統(tǒng)在朝鮮半島的部署，將使現(xiàn)有的東北亞戰(zhàn)略平衡被打破，不但會(huì)招致朝鮮更激烈的反彈，還必將遭致中國(guó)和俄羅斯的反制。已有強(qiáng)硬的軍事專(zhuān)家警告稱(chēng)，薩德不會(huì)給韓國(guó)帶來(lái)更多的安全，反而有可能會(huì)成為軍事反制的鵠的。
同時(shí)，韓國(guó)先例一開(kāi)，免不了一些將中國(guó)視為威脅的國(guó)家跟進(jìn)，從而在亞太出現(xiàn)新的軍備競(jìng)賽也未可知。雖說(shuō)在目前“你中有我，我中有你”的大的國(guó)際格局下，類(lèi)似于上世紀(jì)的冷戰(zhàn)似乎不太可能，但軍事上的相互防范甚至對(duì)峙的新冷戰(zhàn)格局并非杞人憂天，如此，則必將極大限制本地區(qū)的發(fā)展。如果這一局面發(fā)生，朝鮮的疑似氫彈的核試驗(yàn)是魔鬼出瓶，薩德則無(wú)異于打開(kāi)了潘多拉的盒子。
當(dāng)然，受損更大的應(yīng)是中韓關(guān)系。
近年來(lái)，中韓關(guān)系進(jìn)入了“歷史上最好時(shí)期”。在韓國(guó)，一些珍惜中韓關(guān)系、力圖維護(hù)東北亞大局的人士紛紛對(duì)部署薩德表示反對(duì)。但總有一些人，或是受“中國(guó)威脅論”的蠱惑，或是受“陣營(yíng)”觀念、“冷戰(zhàn)思維”的影響，夸大“價(jià)值觀差異”，宣揚(yáng)要“選邊站隊(duì)”，對(duì)中韓走近不以為然，動(dòng)輒稱(chēng)“中國(guó)拉攏韓國(guó)是為了離間韓美日同盟”。樸槿惠總統(tǒng)參加中國(guó)“9?3”閱兵頂著的“國(guó)內(nèi)外的巨大壓力”，國(guó)外是美國(guó)自不待言，國(guó)內(nèi)便是這股“親美防華”勢(shì)力了。這次在薩德部署問(wèn)題上，恐怕是樸槿惠沒(méi)能“頂住國(guó)內(nèi)外壓力”的結(jié)果。
在朝鮮第四次核試驗(yàn)之后，韓國(guó)部分輿論鼓噪“中國(guó)責(zé)任論”、“中國(guó)庇護(hù)朝鮮論”，批評(píng)樸槿惠總統(tǒng)的對(duì)華親和政策，稱(chēng)“遭中國(guó)背叛”，似乎忽然間忘記了中韓關(guān)系在政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域已經(jīng)取得的巨大成果。這種誤導(dǎo)已經(jīng)致使中國(guó)在韓國(guó)民眾間的好感度大為下降。一份韓國(guó)媒體的民調(diào)顯示，有67%的人贊成在韓國(guó)部署薩德。
當(dāng)然，也有分析稱(chēng)，韓國(guó)一改從前的“3 No（No request， No consultation， No decision，即無(wú)請(qǐng)求、無(wú)商討、無(wú)決定）”立場(chǎng)，決定引進(jìn)薩德系統(tǒng)，意在用“薩德的牌”施壓中國(guó)，讓中國(guó)再逼迫朝鮮棄核。不管是韓國(guó)的一張牌也好，還是最終的目的也罷，但至少在目前，雙方的分歧已然引發(fā)了民眾對(duì)兩國(guó)關(guān)系的擔(dān)憂。
可以想見(jiàn)，一旦薩德系統(tǒng)在韓國(guó)部署成為事實(shí)，則兩國(guó)的信任不再，中國(guó)民眾對(duì)韓國(guó)的認(rèn)知也會(huì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。中國(guó)駐韓大使稱(chēng)“部署薩德將讓雙方為中韓關(guān)系所做的努力瞬間化為烏有”，并因此被韓國(guó)外交部召見(jiàn)，但這并非危言聳聽(tīng)。在兩國(guó)民族主義情緒上升階段，這將嚴(yán)重?fù)p害兩國(guó)關(guān)系好不容易建立起來(lái)的良好的民意基礎(chǔ)，不排除發(fā)生“厭韓”、“反韓”情緒，“漢風(fēng)”、“韓流”也將遭到重創(chuàng)。這一結(jié)果，中國(guó)不愿看到，韓國(guó)也將難以承受。
聯(lián)合國(guó)安理會(huì)已然通過(guò)了歷史上最強(qiáng)硬的對(duì)朝鮮制裁的2270號(hào)決議，目的是促使朝鮮迷途知返，回到談判桌上來(lái)?，F(xiàn)階段，中韓美以及其他相關(guān)國(guó)家應(yīng)該縮小在朝核立場(chǎng)上的分歧，包括各自的目的和方式，而不是以部署薩德來(lái)火上澆油抑或火中取栗，以免模糊半島無(wú)核化的目標(biāo)，讓薩德喧賓奪主。（完）
作者：察哈爾學(xué)會(huì)研究員、韓文月刊《中國(guó)》雜志執(zhí)行總編輯張忠義