全國人大代表沈進進

在江蘇，每100位成人居民里就有8個糖尿病人，超一半成年男性超重，10個成人里3個患高血壓，學生超重率為15.7%……這串讓人樂不起來的數(shù)據(jù)，也戳中了諸多人大代表、政協(xié)委員的心。今年全國兩會，全國人大代表、鹽城市疾病預防控制中心主任沈進進聯(lián)名多位代表提出《關(guān)于制定〈中華人民共和國營養(yǎng)改善法〉的議案》，建議將飲食營養(yǎng)教育納入學校教育內(nèi)容、監(jiān)測國民營養(yǎng)健康狀況、培訓基層醫(yī)務(wù)人員的營養(yǎng)知識，還國民一個健康的體魄。

江蘇

江蘇居民吃鹽超標近一倍

10個成人里3個患高血壓

近年，江蘇居民糖尿病患病率直線上升。根據(jù)2015年的數(shù)據(jù)，江蘇每100位成人居民里，就有8個是糖尿病患者。疾控專家表示，現(xiàn)在很多人的一個認識誤區(qū)就是，認為糖尿病的飲食治療，主要是控制糖或主食的攝入。其實，糖尿病飲食治療的關(guān)鍵是控制每日膳食總熱量。

高血壓的患病率更是讓人揪心，江蘇省疾控中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，江蘇18歲及以上人群高血壓患病率為28.9%。中國膳食指南推薦，每人每天鹽攝入量6克，而江蘇人吃鹽超標近一倍。另外，2015年年底，江蘇省體育局公布的“國民體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果公報”顯示，超一半成年男性體重超標。

孩子們的體質(zhì)更令人堪憂。江蘇省教育廳發(fā)布的2014年學生體質(zhì)健康監(jiān)測結(jié)果顯示，江蘇學生超重率為15.7%，與2010年相比上升了3個百分點。與此對應(yīng)的是，學生的飲食習慣并不科學。省疾控中心調(diào)查顯示，偏食、挑食行為在青少年中達35.1% 。

北京

全國人大代表沈進進：

了解營養(yǎng)常識不能只靠“營養(yǎng)大師”

值得一提的是，江蘇成年人與學生體質(zhì)存在的問題，在全國都有體現(xiàn)。人們經(jīng)濟條件改善了，營養(yǎng)知識卻非常缺乏，有的甚至進入了誤區(qū)。沈進進代表說，“所謂的營養(yǎng)大師泛濫，走了一個林光常，又來了一個張悟本，使得公眾的營養(yǎng)意識混亂。”這樣的結(jié)果是，不僅沒有得到營養(yǎng)健康，還造成一些病人耽誤了治療。

今年兩會，沈進進代表與多位代表聯(lián)名遞交了《關(guān)于制定〈中華人民共和國營養(yǎng)改善法〉的議案》。他表示，制定《營養(yǎng)改善法》，并不是他個人的建議，“幾年前，就有很多政協(xié)委員也提出過，但一直沒有通過。我從事公共衛(wèi)生工作，知道營養(yǎng)的重要性?！鄙蜻M進說，從去年開始，他便多次與國家疾控中心營養(yǎng)健康所、衛(wèi)計委等從事專業(yè)工作的人員，進行過幾次營養(yǎng)改善法立法的研討。

有研究顯示，如果進行營養(yǎng)干預，一些慢性病的發(fā)病率將大幅降低。例如，高血壓和腦卒中患者在進行營養(yǎng)干預后，發(fā)病率僅有45%，糖尿病僅為50%，癌癥僅為66.6%。沈進進代表出示的一份數(shù)據(jù)顯示，對部分疾病進行營養(yǎng)干預后，將大大降低治療成本，例如對于高血壓進行以膳食營養(yǎng)干預為主的社區(qū)綜合防治，每投入1元，將節(jié)約心腦血管治療費用8.59元。營養(yǎng)不良改善項目，每投入1 元，將節(jié)省健康開支6元。

由于營養(yǎng)知識不普及，飲食方式不合理，食物浪費問題十分驚人。沈進進認為，營養(yǎng)立法也是事關(guān)國家糧食安全的大問題。

建議

將飲食營養(yǎng)納入學校教育

如何解決公眾的營養(yǎng)問題，提高國民健康水平？

沈進進代表建議，將飲食營養(yǎng)教育納入學校教育內(nèi)容。“人的素質(zhì)提高不僅是應(yīng)試能力和科學知識的教育，還應(yīng)該從小培養(yǎng)學生的營養(yǎng)意識和健康自我管理能力。日本在20世紀40-50年代開始大力推進國民的營養(yǎng)改善工作，于2005年頒布《飲食教育法》，將飲食營養(yǎng)教育納入中小學校的教育內(nèi)容，從小培養(yǎng)兒童青少年的良好飲食習慣，為預防慢性疾病做好知識和技能儲備。”

在《營養(yǎng)改善法（草案）》中，他建議推行營養(yǎng)午餐，嚴禁一些垃圾食品在校內(nèi)或校門口附近販賣，從小培養(yǎng)學生良好的飲食習慣，從兒童時代開始做好慢性疾病的預防工作；在中小學、幼兒園附近不得售賣酒和高糖飲料，不得張貼相應(yīng)的宣傳廣告。

“孩子處于生長發(fā)育期，活動量大，消耗比較多，應(yīng)該通過國家立法，給孩子們提供營養(yǎng)午餐，保障他們的生長發(fā)育?！?/p>

監(jiān)測國民營養(yǎng)健康狀況

在議案中附帶提交的《營養(yǎng)改善法（草案）》中，沈進進還提出了很多食物供給的具體做法，例如食物售賣場所應(yīng)當為消費者提供各類食物的營養(yǎng)相關(guān)信息，對高糖、高鹽、高脂肪以及含反式脂肪酸的食物應(yīng)當給予特別的提示。增加適合慢性病患者食用的特殊食品的供應(yīng)，滿足消費者多樣的食物營養(yǎng)需求。

“目前并沒有法律規(guī)定，在食品標簽中標注營養(yǎng)成分，公眾買東西時，需要知道如何保證膳食平衡，例如不同營養(yǎng)素每天的攝入量是多少，但事實上很少有人能量化這些營養(yǎng)素，如果能有醒目的標示，讓購買者知道，會好很多?！鄙蜻M進說。

兩會聲音

“城市發(fā)展和古都保護中應(yīng)保護優(yōu)先、科學規(guī)劃。審慎推進城市建設(shè)、項目開發(fā)，設(shè)定文物保護性開發(fā)的‘紅線’，防止過度商業(yè)化行為，嚴格杜絕破壞性建設(shè)?！?/p>

——全國人大代表、西安市市長上官吉慶針對城市發(fā)展中如何處理好建設(shè)和保護的關(guān)系提出建議

“緊急避險不當或防衛(wèi)過當?shù)刃袨?，也可能導致刑罰。這些人的社會危害不大，對他們從事慈善事業(yè)是否應(yīng)該這么嚴格地限制，需要探討，建議應(yīng)按所判處刑罰的輕重來區(qū)分。”

——全國人大代表、全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會委員蘇澤林對慈善法草案中“因故意犯罪被判處刑罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起未逾五年的”，不得擔任慈善機構(gòu)主要負責人提出建議

“引入保險機制參與社會公共安全管理，不僅可以發(fā)揮保險傳統(tǒng)的賠付功能，而且可以在提早介入、化解風險方面發(fā)揮積極作用。”

——全國政協(xié)委員、民盟上海市委主委鄭惠強針對大城市的公共安全問題日益凸顯，提出探索引入保險機制加強全過程管理

“如今，市民大廳50%的業(yè)務(wù)都可以在網(wǎng)上辦理，讓數(shù)據(jù)來回跑，不讓人來回跑?！?/p>

——全國人大代表、銀川市市長白尚成表示，簡政放權(quán)結(jié)合“數(shù)據(jù)力”改變了“行政審批多頭跑路”的歷史

“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療可使發(fā)達地區(qū)和大城市的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源輻射到基層、偏遠和欠發(fā)達地區(qū)，提升當?shù)蒯t(yī)療服務(wù)能力，降低患者就醫(yī)成本。同時也能改進醫(yī)療結(jié)構(gòu)自身的流程和模式，提高運行效率?！?/p>

——全國政協(xié)委員、國家中醫(yī)藥管理局對臺港澳中醫(yī)藥交流合作中心主任楊金生

綜合新華社