對(duì)王健康來(lái)說(shuō)，今年的春節(jié)是他在家待得最長(zhǎng)的假期。此前，這位來(lái)自四川安岳的青年農(nóng)民工還從沒(méi)有在家待超過(guò)一個(gè)月的時(shí)間。今年，因?yàn)橐咔?，他在家待了足足兩個(gè)多月。

這兩個(gè)多月對(duì)他來(lái)說(shuō)是糾結(jié)的，在家待著，意味著沒(méi)有收入，他希望早點(diǎn)開(kāi)工。讓他欣慰的是，3月他終于開(kāi)工了，當(dāng)?shù)卣?chē)把他們送到他打工所在的溫州。

這是很多青年農(nóng)民工的普遍狀態(tài)。不過(guò)，并不是所有的農(nóng)民工都像王健康這般幸運(yùn)：能有一份工作，還能盡早開(kāi)工。

“雖然很多地方已經(jīng)逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但疫情期間青年農(nóng)民工返崗就業(yè)仍面臨不少困難。”全國(guó)政協(xié)委員、北京市通州區(qū)人民法院民事審判第一庭庭長(zhǎng)、審判員李迎新說(shuō)。

今年兩會(huì)，她帶來(lái)了一份關(guān)于加強(qiáng)新冠肺炎疫情影響下青年農(nóng)民工就業(yè)保障的提案。

就業(yè)，是兩會(huì)上的一個(gè)熱點(diǎn)詞，在今年的政府工作報(bào)告中，就業(yè)被提及39次，對(duì)于農(nóng)民工就業(yè)也專門(mén)著墨。“實(shí)行農(nóng)民工在就業(yè)地平等享受就業(yè)服務(wù)政策?！?/p>

“我對(duì)報(bào)告中關(guān)于‘穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)’感觸很深，總理6次提到了對(duì)中小微企業(yè)的支持，全場(chǎng)掌聲最為熱烈。穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)是政策的著力點(diǎn)。今年報(bào)告目標(biāo)城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，低于去年報(bào)告目標(biāo)200萬(wàn)人；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6％左右，高于去年5.5%左右；今年高校畢業(yè)生874萬(wàn)人，就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。穩(wěn)企業(yè)是保就業(yè)的前提，一旦企業(yè)出現(xiàn)大規(guī)模破產(chǎn)，‘六?！簿蜔o(wú)從談起?！崩钣抡f(shuō)。

疫情下青年農(nóng)民工的就業(yè)痛點(diǎn)

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2018年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告，我國(guó)農(nóng)民工總量超過(guò)2.88億，平均年齡40.2歲。80后青年農(nóng)民工超過(guò)農(nóng)民工群體總量一半。大多數(shù)以外出務(wù)工為最主要收入來(lái)源的農(nóng)民工家庭，受疫情影響較大，經(jīng)濟(jì)面臨巨大壓力。

事實(shí)上，李迎新很早就開(kāi)始關(guān)注青年農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題。去年9月，她參加了團(tuán)中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的青年發(fā)展主題的調(diào)研，去往河南、浙江兩省的10個(gè)地市進(jìn)行實(shí)地走訪，看到了諸多青年人因外出打工而“空心”的村莊，了解到他們不得已背井離鄉(xiāng)打工的背景。她也曾和一些青年農(nóng)民工面對(duì)面，知道他們的就業(yè)痛點(diǎn)。

而今這個(gè)痛點(diǎn)，在疫情中顯得更加明顯：想在家門(mén)口就業(yè)而不得，找到合適的工作不容易……

李迎新認(rèn)為，疫情期間，農(nóng)民工就業(yè)還存在不少問(wèn)題：

一是市場(chǎng)整體崗位供給減少。疫情暴發(fā)以來(lái)，吸納青年農(nóng)民工就業(yè)人員較多的餐飲、娛樂(lè)、交通、物流等行業(yè)和生產(chǎn)制造業(yè)受到的沖擊較大，面臨市場(chǎng)停滯、人工短缺、產(chǎn)業(yè)鏈上下游斷供、資金流緊張等問(wèn)題。多數(shù)企業(yè)通過(guò)縮減經(jīng)營(yíng)規(guī)?；蛲．a(chǎn)歇業(yè)來(lái)抵抗疫情的沖擊。降薪、裁員、縮小員工招募計(jì)劃，為就業(yè)市場(chǎng)帶來(lái)直接的負(fù)面影響。

二是返崗復(fù)工難度依然大。目前，部分地方已逐漸開(kāi)始復(fù)工，但大面積復(fù)工依然需要時(shí)日。農(nóng)村和縣域地區(qū)封鎖嚴(yán)重，人員流動(dòng)受到限制，青年農(nóng)民工返崗難度大。一些企業(yè)因地方政府設(shè)置復(fù)工條件過(guò)高、防護(hù)物資不足、缺少人工等，無(wú)法正常復(fù)工。

三是疫情期間，勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)增大。疫情給社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來(lái)的影響傳導(dǎo)到勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域，可能會(huì)增加不穩(wěn)定因素。部分行業(yè)企業(yè)面臨較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力，勞動(dòng)者面臨待崗、失業(yè)、薪資減少等風(fēng)險(xiǎn)，勞動(dòng)關(guān)系矛盾可能會(huì)局部凸顯。青年農(nóng)民工對(duì)政策信息和權(quán)益保障較為關(guān)注，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)等方面的矛盾有可能被放大，進(jìn)而成為社會(huì)熱點(diǎn)。

多方保障農(nóng)民工就業(yè)

2月28日，人社部出臺(tái)了相關(guān)應(yīng)對(duì)措施，提出了通過(guò)六個(gè)“一批”來(lái)促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)：支持返崗復(fù)工一批，幫助招聘錄用一批，動(dòng)員投身農(nóng)業(yè)解決一批，鼓勵(lì)重大項(xiàng)目吸納一批，扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)一批，開(kāi)發(fā)公崗安置一批。

如何保障疫情防控期間的青年農(nóng)民工群體就業(yè)？

李迎新也意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，結(jié)合此前自己的調(diào)研和疫情的現(xiàn)實(shí)狀況，她在提案中提出了建議。

她認(rèn)為，一要擴(kuò)大市場(chǎng)崗位供給。加大對(duì)勞動(dòng)力吸納能力強(qiáng)的行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)支持力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的政策保障和扶持力度，在信貸、財(cái)稅、臨時(shí)資金供給等方面給予更為傾斜的幫扶措施，多管齊下幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，保企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)。推動(dòng)目前出臺(tái)的財(cái)稅、金融、社會(huì)保障等各項(xiàng)政策措施有效銜接和精準(zhǔn)落地。

“政府工作報(bào)告中也專門(mén)提到了對(duì)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的扶持政策，這包括加大減稅降費(fèi)、推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本（降低工商電價(jià)、減免或緩收房租）以及通過(guò)信貸政策加強(qiáng)金融支持，等等?！彼f(shuō)。

二要采取多樣化手段幫助農(nóng)民工就業(yè)。鼓勵(lì)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)農(nóng)民工盡快返崗復(fù)工，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)，有序組織集中返崗，避免大范圍、突發(fā)式流動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)做好疫情防控期間的生產(chǎn)防護(hù)工作。進(jìn)一步優(yōu)化返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，引導(dǎo)無(wú)法按時(shí)返崗復(fù)工的青年農(nóng)民工轉(zhuǎn)變思維，改變就業(yè)模式，就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。提供職業(yè)介紹、就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)及崗位信息提供等方面的服務(wù)，幫助待業(yè)的青年農(nóng)民工盡快就業(yè)。

三要做好疫情防控期間農(nóng)民工群體權(quán)益保護(hù)。暢通維權(quán)投訴渠道，及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策措施，對(duì)疫情期間企業(yè)防疫措施、薪資發(fā)放、社會(huì)保障等進(jìn)行專項(xiàng)檢查，及時(shí)研判、預(yù)防由勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)可能引發(fā)的局部社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，化解勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域潛在的局部群體性事件。對(duì)于青年農(nóng)民工返城返崗后生活、工作等方面的特殊困難，組織社區(qū)、雇傭企業(yè)、社會(huì)組織等協(xié)同解決，及時(shí)提供物資、心理疏導(dǎo)等方面的必要幫助。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度和宣傳引導(dǎo)力度，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

青年農(nóng)民工需提高自身能力抵抗失業(yè)沖擊

“青年農(nóng)民工首先要調(diào)整好心理狀態(tài)，積極應(yīng)對(duì)現(xiàn)在的形勢(shì)，未來(lái)更要注重自身能力的提高，打鐵還需自身硬，要通過(guò)技能培養(yǎng)增加抵抗外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的沖擊?！崩钣抡f(shuō)。

對(duì)此，浙江興業(yè)市政工程有限公司副總經(jīng)理賀剛深有感觸，作為農(nóng)民工出身的他深知自身能力的重要性，他曾憑著練就鋼筋綁扎的技藝一步一步走到現(xiàn)在，他覺(jué)得現(xiàn)在的青年農(nóng)民工太需要做一些必要的培訓(xùn)了，“希望相關(guān)部門(mén)能夠提供更多的技能培訓(xùn)，送培訓(xùn)進(jìn)工地、進(jìn)工廠，讓農(nóng)民工也有所提升?！?/p>

“我們也希望參加跟我們工作相關(guān)的培訓(xùn)，例如跟施工相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)。”王健康說(shuō)。

特殊的疫情下，相關(guān)部門(mén)也有特別的政策，據(jù)了解。3月下旬至6月底，人社部將面向企業(yè)返崗待崗職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、“兩后生”、貧困勞動(dòng)力等城鄉(xiāng)各類(lèi)勞動(dòng)者，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施“百日免費(fèi)線上技能培訓(xùn)行動(dòng)”。

中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 陳鳳莉 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)