3月3日，中國正式進入“兩會時間”，全國政協(xié)十二屆四次會議已在下午3時開幕，3月5日，十二屆全國人大四次會議也將開幕。

    今年是“十三五”規(guī)劃開局之年，電力體制改革也逐步進入深水區(qū)，透過全國兩會，“能源議題”將引來業(yè)界關注。

    一些政協(xié)委員的提案這兩天已陸續(xù)出來，那些為能源代言的委員們關心的都是什么？他們的建議點子說到了你的心坎了嗎？你覺得有解決的希望嗎？有關媒體為您梳理了已經(jīng)曝光的“能源提案”，并整理了兩會期間能源圈繞不過去的五大話題。

    聚焦兩會 能源之聲

    李小琳

    大唐集團公司副總經(jīng)理

    聚焦點：電力十三五

    據(jù)媒體報道，全國政協(xié)委員、中國大唐集團公司副總經(jīng)理李小琳已為3日下午開幕的全國政協(xié)十二屆四次會議提交四份提案及建議，內(nèi)容涉及產(chǎn)業(yè)園區(qū)能源系統(tǒng)整合升級、電力“十三五”規(guī)劃、新能源可持續(xù)發(fā)展、加快發(fā)展電轉(zhuǎn)氣技術等方面。

    在《把握新常態(tài)發(fā)展趨勢，制定并實施好電力“十三五”規(guī)劃》提案中，她建議，要科學編制出臺電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃，準確認識新常態(tài)下能源電力發(fā)展規(guī)律，在深入分析新常態(tài)下，特別是“十三五”期間電力需求增長預期的基礎上，科學確定今后五年的電力發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)布局、發(fā)展重點以及配套保障措施等。

    李河君

    漢能控股集團董事局主席

    聚焦點：移動能源

    建議國家通過專項基金等途徑加大對薄膜發(fā)電高端裝備國產(chǎn)化、先進薄膜電池基地建設、ICI等先進封裝技術的扶持力度，把我國移動能源產(chǎn)業(yè)打造成具有全球競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

    劉漢元

    通威集團董事局主席

    聚焦點：光伏扶貧

    將國家扶貧資金直接補貼并作為光伏扶貧項目初始投資。同時，協(xié)同西部大開發(fā)扶貧攻堅，打造西部成片光伏新能源基地。此外，還需加快貧困地區(qū)電網(wǎng)改造升級，為產(chǎn)業(yè)扶貧保駕護航。

    郭廣昌

    復星集團董事長

    聚焦點：智慧經(jīng)濟體

    建議國家層面加大對企業(yè)特別是傳統(tǒng)企業(yè)向“智慧經(jīng)濟體”轉(zhuǎn)型的支持。尤其為我國企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更加便利的營商環(huán)境，比如繼續(xù)簡政放權(quán)、進一步推進財稅改革、簡化稅制等，提升企業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新和主動轉(zhuǎn)型的積極性。

    王小康

    中國節(jié)能環(huán)保集團董事長

    聚焦點：節(jié)能低碳

    其在接受媒體采訪時建議，一方面，要加強建立政府對節(jié)能減排、降碳工作的統(tǒng)籌管理，打破部門間信息壁壘，形成合力；另一方面，建立健全企業(yè)的能源和碳排放管理體系，完善能源和碳排放的統(tǒng)計制度。如可通過云計算和大數(shù)據(jù)分析技術摸清城市和企業(yè)的能源和碳排放家底，準確定位高耗能行業(yè)、高排放、重污染企業(yè)，形成城市“負面清單”管理模式。

    菊紅花

    青海省烏蘭縣政協(xié)副主席

    聚焦點：特高壓

    國家大力支持，依托全球能源互聯(lián)網(wǎng)大趨勢，將青海大規(guī)模清潔能源外送納入全國特高壓發(fā)展規(guī)劃，加快以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架建設。既可以解決青海省清潔能源發(fā)電基地的電力送出和消納問題，又可有效提高青海優(yōu)勢資源在更大范圍內(nèi)配置能力，降低受端地區(qū)能源消耗，減少環(huán)境污染。

    政協(xié)委員

    住川全國政協(xié)委員

    聚焦點：四川棄水

    在四川政協(xié)報公布的2016年住川全國政協(xié)委員聯(lián)名提案、個人聯(lián)名提案目錄中，有《關于建立水電消納保障機制促進四川水電有效消納的建議》一份提案，《建議》認為，2015年，四川調(diào)峰棄水電量達102億千瓦時；預計2016年富裕水電約300億千瓦時，“十三五”期間還將逐步增加到450億千瓦時，四川水電棄水將進一步加劇。建議相關部門盡快批準第四條特高壓將鹽源作為四川起點。川渝電網(wǎng)第三通道因具體建設方案分歧至今未開工建設，建議盡快協(xié)調(diào)一致。

    易建強

    致公黨北京市委委員

    聚焦點：霧霾治理

    推動京津冀霧霾綜合治理，設計霧霾動態(tài)遷移圖。中央氣象臺及相關氣象部門在進行霧霾預報時采用霧霾狀態(tài)的動態(tài)遷移圖，可選擇京津冀區(qū)域作為試點。以華北地區(qū)為例，首先可根據(jù)監(jiān)測點布置情況將華北地區(qū)各省份分解成多個代表板塊。其次是確定動態(tài)時間軸長短，例如以周為單位，包括過去的四天和未來的三天。最后利用已有的采樣數(shù)據(jù)和預測的未來數(shù)據(jù)，沿時間軸方向動態(tài)地顯示區(qū)域內(nèi)不同板塊的霧霾濃度演化狀況。

    兩會看能源 盯五大話題

    硬啃

    改革進入深水區(qū)

    回望2015年，體制革命成為能源結(jié)構(gòu)變革的重點，國家能源局局長努爾˙白克力在2016年全國能源工作會議上指出，要落實電力體制改革指導意見，盡快出臺和實施油氣體制改革方案，把電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)打造成公平服務于上下游產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化資源配置的公共平臺。

    如果說，2015年是中國能源市場化改革破題之年，那么，2016年將成為攻堅之年。電力改革和油氣改革是兩大核心。

    電力改革：2015年新電改方案正式發(fā)布，隨后又出臺了六大配套文件。截止目前，已有超過200多家售電公司成立；近日，國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)成立了兩大國家級電力交易中心，電改已逐步加速。目前《電力市場運營基本規(guī)則》《電力市場監(jiān)管辦法》《電力中長期交易基本規(guī)則》公開征求意見也已完成，《售電公司準入與退出管理辦法》、《有序放開配電業(yè)務管理辦法》等多個配套細則正在擬定中。

    油氣改革：2015年10月15日發(fā)布的《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》，為石油、天然氣、電力等領域的價格改革劃定了清晰的時間表。針對油氣領域價格改革，《意見》提到，會擇機放開成品油價格，盡快全面理順天然氣價格，加快放開天然氣氣源和銷售價格。

    意見明確，到2017年，競爭性領域和環(huán)節(jié)價格基本放開，政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務、網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)。到2020年，市場決定價格機制基本完善。

    轉(zhuǎn)身

    十三五能源規(guī)劃

    不久前，國家能源局局長努爾˙白克力表示，“十三五”能源規(guī)劃編制工作已進入沖刺階段，要盡快形成關于能源發(fā)展總量、結(jié)構(gòu)及有關重大問題的意見，在此基礎上抓緊編制“十三五”能源總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。

    努爾˙白克力說，近兩年能源發(fā)展出現(xiàn)新特征，主要表現(xiàn)在消費增長減速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐加快、發(fā)展動力開始轉(zhuǎn)換三個方面。未來能源消費增長速度怎么確定，能源結(jié)構(gòu)怎么調(diào)整，發(fā)展動力怎么培育和轉(zhuǎn)換，需要集中各方智慧和力量，深入研究論證。要把握好時間進度和質(zhì)量，力爭早日形成規(guī)劃送審稿，并做好省級能源規(guī)劃審批工作。

    打仗

    化解產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)

    嚴重的產(chǎn)能過剩，已經(jīng)成為能源行業(yè)急迫的挑戰(zhàn)之一。在中央經(jīng)濟工作會議提出的2016年五大任務中，“化解產(chǎn)能過剩”高居首位。加快市場出清速度，也是業(yè)內(nèi)對于處理產(chǎn)能過剩困境較大的一個共識。

    電力：“十二五”時期，全社會用電量年均增長5.7%，比“十一五”時期回落5.4個百分點，電力消費換檔減速趨勢明顯。整體來看，電力相對過剩已是能源領域的“新常態(tài)”。

    煤炭：根據(jù)煤炭工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù),2015年中國煤炭產(chǎn)能規(guī)模為57億噸,其中正常生產(chǎn)及改造的煤礦39億噸,停產(chǎn)煤礦3.08億噸,新建改擴建煤礦14.96億噸,其中約8億噸屬于未經(jīng)核準的違規(guī)項目,而2015年中國原煤產(chǎn)量僅36.85億噸,即使扣除停產(chǎn)礦井及未經(jīng)核準項目,中國煤炭過剩產(chǎn)能達到9億噸左右。

    油氣：中石油經(jīng)濟技術研究院剛發(fā)布的《2015年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報告》顯示，“十二五”期間，全國煉廠平均開工率不斷下降，從2011年的81.5%下降至2015年的75.4%，明顯低于84%的國際平均水平。其中，主營煉廠開工率為86.2%，地方煉廠開工率為31.4%。報告預計，到2020年，我國煉油能力預計為8億噸/年左右，過剩煉油能力仍高達8000萬噸/年。

    解題

    煤炭去產(chǎn)能=失業(yè)？

    在2月29日舉行的國務院新聞發(fā)布會上，人力資源社會保障部部長尹蔚民在介紹就業(yè)和社會保障有關情況時表示，對煤炭、鋼鐵行業(yè)進行初步統(tǒng)計，預計共涉及180萬職工的分流安置，其中煤炭系統(tǒng)下崗職工人數(shù)約130萬，鋼鐵系統(tǒng)約50萬。

    此前，中國歐盟商會發(fā)布的一份名為《中國的產(chǎn)能過剩如何阻礙黨的改革議程》的報告也指出，2016-2017年，中國煤炭、鋼鐵、電解鋁、水泥和玻璃行業(yè)將有30%的工人會失業(yè)。目前這五大行業(yè)共有1000萬名工人，意味著，國內(nèi)屆時將新增300萬下崗工人。

    化解產(chǎn)能過剩之際，如何做好人員安置，避免大規(guī)模的下崗潮，是一道必須直面的難題。

    消霾

    冬天=霧霾圍城？

    15年年末的幾場大霧霾，更是加重了大家對治霾的關注，一到冬天就出現(xiàn)霧霾圍城的問題如何破解？為什么一直在治理卻效果不理想？今后怎么辦，在治理環(huán)境污染方面會有哪些措施？在當下經(jīng)濟下行壓力比較大的情況下，是否還會為了經(jīng)濟增長犧牲一下環(huán)境治理？