中國(guó)網(wǎng)特約評(píng)論員 周密
近日，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫在一場(chǎng)演說(shuō)中提出，中國(guó)太陽(yáng)能、電動(dòng)車(chē)和鋰離子等新能源行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，廉價(jià)商品出口激增恐損害其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)。耶倫的所謂“廉價(jià)商品損害經(jīng)濟(jì)”的說(shuō)法不值得推敲，中國(guó)太陽(yáng)能、電動(dòng)車(chē)和鋰離子等新能源行業(yè)商品出口在競(jìng)爭(zhēng)中獲得市場(chǎng)認(rèn)可，突顯中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化這一全球性難題中的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。
作為制造業(yè)大國(guó)，中國(guó)企業(yè)無(wú)疑在實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型上被寄予厚望。傳統(tǒng)的發(fā)展方式早已成為許多國(guó)家的思維定式，改變談何容易？除了要降低發(fā)展方式轉(zhuǎn)化的成本，還要將新的模式嵌入到原有的發(fā)展基礎(chǔ)之上，系統(tǒng)、可行和符合差異化市場(chǎng)需求的解決方案尤為重要。面對(duì)這一新增且潛力巨大的市場(chǎng)，中國(guó)企業(yè)積極行動(dòng)起來(lái)，持續(xù)降低可再生能源使用的全周期成本，使“中國(guó)制造”在新能源行業(yè)引起全球矚目。
新能源產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展既有相似之處，又有獨(dú)特之處。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要必要的發(fā)展基礎(chǔ)，也都離不開(kāi)市場(chǎng)的持續(xù)加力。包括光伏、風(fēng)力發(fā)電、鋰電池和新能源汽車(chē)在內(nèi)的行業(yè)，市場(chǎng)參與者在過(guò)去幾年開(kāi)展了激烈競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)個(gè)造車(chē)新勢(shì)力紛紛下場(chǎng)，智能化解決方案響應(yīng)現(xiàn)有市場(chǎng)需求并不斷催生新的需求場(chǎng)景。中國(guó)企業(yè)的不懈努力，為中國(guó)新能源形成全產(chǎn)業(yè)鏈的完整優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了條件，也為相關(guān)產(chǎn)品開(kāi)拓海外市場(chǎng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)口中國(guó)新能源汽車(chē)、太陽(yáng)能組件和鋰電池的國(guó)家，既有東盟等廣大發(fā)展中國(guó)家，也不乏歐美等亟需兌現(xiàn)氣候變化成果的國(guó)家?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有中國(guó)在新能源產(chǎn)品和技術(shù)領(lǐng)域的支持，許多國(guó)家按期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和將可望而不可及。
值得注意的是，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，鋼鐵材料所構(gòu)建的基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)疑是現(xiàn)代社會(huì)的重要條件。前些年，歐美國(guó)家部分政客也曾拋出鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的言論，要求作為全球最大鋼鐵制品生產(chǎn)國(guó)的中國(guó)對(duì)此承擔(dān)責(zé)任。然而，且不論中國(guó)的鋼鐵出口只占全部產(chǎn)能的極小比重，主要鋼鐵制品都在國(guó)內(nèi)完成產(chǎn)品生命周期，即便全球真的出現(xiàn)了供過(guò)于求的不平衡，其原因仍值得討論。供需不平衡既可能源于供給端，也可能來(lái)自需求端，亦或產(chǎn)品的交付流程。近年來(lái)，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能并未出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)，甚至還伴隨中國(guó)的主動(dòng)“去產(chǎn)能”行動(dòng)而有所下降。供需不平衡的主要矛盾來(lái)自需求端。作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，中國(guó)仍然積極響應(yīng)并努力解決鋼鐵供需不平衡，與二十國(guó)集團(tuán)（G20）成員共同發(fā)起了全球鋼鐵論壇，就供需不平衡的原因進(jìn)行探討并力圖推動(dòng)共同行動(dòng)。
新能源產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易出現(xiàn)了類(lèi)似情況。以太陽(yáng)能電池生產(chǎn)為例，在無(wú)法提純符合要求的硅料時(shí)，中國(guó)企業(yè)一度以高價(jià)從西方國(guó)家進(jìn)口。原料的高價(jià)直接影響了產(chǎn)業(yè)鏈下游參與者的利潤(rùn)率和積極性。中國(guó)企業(yè)通過(guò)高強(qiáng)度的研發(fā)投入，逐漸打破了西方企業(yè)的技術(shù)壁壘，才使得可再生能源不再僅是“有錢(qián)人的游戲”。近年來(lái)，歐美通過(guò)包括產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼在內(nèi)的各種方式試圖鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)鏈回歸，但無(wú)論是人才、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還是要素保障上都難以形成規(guī)模效應(yīng)。歐美國(guó)家多變的政策信號(hào)、花樣百出的貿(mào)易投資保護(hù)主義，實(shí)際效果是在不斷增加市場(chǎng)預(yù)期的不確定性，進(jìn)而導(dǎo)致供應(yīng)鏈的不穩(wěn)定。
氣候變化的挑戰(zhàn)前所未有，保障新能源產(chǎn)品供應(yīng)意義重大。尊重市場(chǎng)、遵守承諾，減少?lài)?guó)際貿(mào)易的暗礁險(xiǎn)灘，人類(lèi)需要攜手點(diǎn)亮燈塔，而為新能源行業(yè)巨輪提供一條高效且安全的航道才是負(fù)責(zé)任大國(guó)應(yīng)做的之事。（作者系商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院美洲與大洋洲研究所副所長(zhǎng)）
編審：蔣新宇 唐華 張艷玲