中國(guó)網(wǎng)特約評(píng)論員 師冠男　

近日，中美科技合作問(wèn)題再度引發(fā)關(guān)注?！吨忻揽萍己献鲄f(xié)定》（以下稱(chēng)《協(xié)定》）已于8月27日到期，但迄今未傳出續(xù)簽消息。有人擔(dān)心，中美關(guān)系的起伏和美國(guó)泛化“國(guó)家安全”概念的做法，將再次危及中美科技合作和全球科技發(fā)展前景。

漫畫(huà)：作繭自縛

科技合作造福中美、惠及全球

《中美科技合作協(xié)定》是1979年中美正式建交后簽訂的首份政府間協(xié)議?！秴f(xié)定》涵蓋的合作范圍從農(nóng)業(yè)逐漸拓展到公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、高能物理、新興能源等多個(gè)領(lǐng)域，催生了中美政府、高校、企業(yè)間的諸多合作項(xiàng)目，促進(jìn)了兩國(guó)人文交流，不斷造福中美乃至全球民眾。

美國(guó)國(guó)會(huì)一項(xiàng)報(bào)告指出，美國(guó)在《協(xié)定》及科技合作中獲得大量研究資源、人才紅利和經(jīng)濟(jì)利益。上世紀(jì)八九十年代，中美科學(xué)家合作研究發(fā)現(xiàn)“孕婦補(bǔ)充適量葉酸對(duì)預(yù)防胎兒神經(jīng)管缺陷有巨大功效”。此項(xiàng)成果已被全球50多個(gè)國(guó)家應(yīng)用，成功防止數(shù)百萬(wàn)死胎或胎兒缺陷的發(fā)生。

美國(guó)國(guó)內(nèi)政治阻礙《協(xié)定》續(xù)簽

簽訂后的40年間，《協(xié)定》保持每5年一續(xù)簽的節(jié)奏。特朗普政府上臺(tái)后，美國(guó)對(duì)中國(guó)的認(rèn)知和定位發(fā)生巨大變化，數(shù)次將《協(xié)議》和中國(guó)科技合作推向十字路口。

《協(xié)議》本應(yīng)于2023年8月再次續(xù)簽，但續(xù)簽前兩個(gè)月，加拉格爾、巴爾等共和黨反華議員以致信美國(guó)政府、提出法案等方式，聲稱(chēng)“中國(guó)利用《協(xié)定》達(dá)到軍事目的”，要求拜登政府不續(xù)簽《協(xié)定》。經(jīng)協(xié)商，中美將《協(xié)定》續(xù)簽有效期縮短為6個(gè)月。經(jīng)過(guò)2次艱難續(xù)簽，《協(xié)定》于2024年8月27日再次到期。而此次續(xù)簽，將在美國(guó)國(guó)內(nèi)面臨更大阻力。

美國(guó)科學(xué)界一些人認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人隱私等問(wèn)題的出現(xiàn)，使《協(xié)定》已經(jīng)過(guò)時(shí)，中美需要圍繞許多新興、復(fù)雜的核心問(wèn)題開(kāi)展談判，將《協(xié)定》“全面更新”。一些美國(guó)政客甚至將地緣政治博弈和戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)置于科技合作之上，以“國(guó)家安全”為名阻撓正?？萍冀涣鳌?024年3月，美國(guó)眾議院外交委員會(huì)通過(guò)法案，要求“對(duì)美國(guó)國(guó)務(wù)院與中國(guó)相關(guān)的任何科技協(xié)定”展開(kāi)更嚴(yán)格審查。2024年6月，“美中戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)特別委員會(huì)”以“評(píng)估對(duì)美國(guó)國(guó)家造成的損害”為由，要求美國(guó)商務(wù)部提供《協(xié)定》相關(guān)信息。一些議員甚至敦促拜登“停止對(duì)美國(guó)的破壞，就讓《協(xié)定》到期”。

盡管形勢(shì)不容樂(lè)觀，但《協(xié)定》續(xù)簽或更新仍有希望?？茖W(xué)界的有識(shí)之士對(duì)合作仍十分看重。國(guó)際頂尖科學(xué)期刊《自然》雜志網(wǎng)站2月發(fā)表評(píng)論《終止美中科技合作協(xié)定會(huì)是一個(gè)危險(xiǎn)的愚蠢行為》，認(rèn)為美中科技合作利大于弊。政府層面的溝通與談判也仍在進(jìn)行。8月28日，美國(guó)國(guó)務(wù)院一名官員稱(chēng)中美正就《協(xié)定》“進(jìn)行溝通”，溝通內(nèi)容包括“任何此類(lèi)合作的必要護(hù)欄，加強(qiáng)透明度和科學(xué)數(shù)據(jù)互惠的規(guī)定”。

中美科技合作合則兩利、分則兩傷

從《協(xié)定》和科技合作本身看，中美科技合作責(zé)任重大、前景廣闊。當(dāng)前，不論是人工智能、量子計(jì)算等新興技術(shù)，還是全球變暖、核擴(kuò)散、新型毒品等跨國(guó)威脅，都需要大量國(guó)際合作，需要全球前兩大經(jīng)濟(jì)體的共同參與。

從中美關(guān)系看，《協(xié)定》的未來(lái)不僅關(guān)乎中美科技合作的領(lǐng)域、透明度、法律保障等問(wèn)題，也有巨大象征意義，是觀察中美關(guān)系走勢(shì)的重要窗口。在美國(guó)大選日臨近、地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題延宕、中美關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)積聚之際，科技合作或許能為雙邊關(guān)系和地緣政治環(huán)境增添穩(wěn)定能量。

近年來(lái)，美國(guó)一些人信奉“科技閉關(guān)鎖國(guó)”，接連出臺(tái)限制措施在科技領(lǐng)域打壓中國(guó)。這既高估了美國(guó)自身能力，也低估了中國(guó)邁向科技強(qiáng)國(guó)的決心。不論是“兩彈一星”、載人航天，還是北斗導(dǎo)航、芯片攻堅(jiān)，都證明了中國(guó)科技創(chuàng)新的決心和能力。全球一體化大勢(shì)不可阻擋，科技創(chuàng)新共建共享的大勢(shì)不可阻擋。若執(zhí)意構(gòu)筑“小院高墻”，結(jié)果只能是“坐井觀天”。希望美國(guó)以更開(kāi)放的心態(tài)，與中國(guó)共同維護(hù)和促進(jìn)科技合作生態(tài)，共同創(chuàng)造科技合作未來(lái)。（作者系中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)研究所助理研究員）

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲

注：本文由中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會(huì)中國(guó)正能量網(wǎng)絡(luò)傳播專(zhuān)項(xiàng)基金資助支持。