中國網(wǎng)特約評論員 張玉環(huán)
11月18日至19日，二十國集團（G20）領(lǐng)導人第十九次峰會在巴西里約熱內(nèi)盧舉行。本屆峰會以“構(gòu)建公正的世界和可持續(xù)的星球”為主題，聚焦全球不平等、可持續(xù)發(fā)展和全球治理改革等議題。習近平主席出席峰會并發(fā)表重要講話，其中包括圍繞“全球治理機構(gòu)改革”議題，呼吁國際社會攜手構(gòu)建公正合理的全球治理體系，從戰(zhàn)略高度和全局角度指明G20成員攜手同行、完善全球治理、引領(lǐng)國際合作的時代意義和實踐路徑，展現(xiàn)了中國團結(jié)國際社會應(yīng)對時代挑戰(zhàn)的天下胸懷和大國擔當，為實現(xiàn)普惠包容的經(jīng)濟全球化注入強勁動力。
當前，全球治理體系亟待改革和完善。一方面，地緣政治沖突、氣候變化等挑戰(zhàn)交織疊加，單邊主義、保護主義、孤立主義等逆全球化浪潮涌動，科技進步讓深海、極地、外空、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字、人工智能等成為全球治理新疆域。另一方面，美國等西方發(fā)達國家沒有足夠的能力和意愿提供更多全球公共產(chǎn)品，又不愿意向發(fā)展中國家讓渡更多權(quán)力，造成全球治理的供需失衡。全球治理體系既無力應(yīng)對層出不窮的全球性挑戰(zhàn)，也無法反映國際政治經(jīng)濟新格局，改革勢在必行，建設(shè)一個更加公正合理的世界成為越來越多國家的共識。
促進G20有效發(fā)揮作用。習近平主席在講話中指出：“站在新的起點上，二十國集團應(yīng)該承前啟后、繼往開來，繼續(xù)做完善全球治理、推動歷史進步的力量?！盙20匯聚全球主要發(fā)達經(jīng)濟體和新興市場經(jīng)濟體，是國際經(jīng)濟合作的重要平臺，承載著國際社會對以更有效治理推動世界經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的共同期待。中國作為G20成員國以及“全球南方”的當然成員，積極推動G20有效發(fā)揮作用，完善全球經(jīng)濟治理。從在G20杭州峰會首次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架核心位置到推動并全面落實G20緩債倡議，從提出國際糧食安全合作倡議到發(fā)起《產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與穩(wěn)定國際合作倡議》，中國始終致力于以實際行動促進世界經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，維護發(fā)展中國家共同利益，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
完善全球治理改革路徑。習近平主席指出：“應(yīng)該結(jié)合二十國集團職能，在經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、數(shù)字、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域進一步凝聚國際共識，完善全球治理，促進平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟全球化”。2016年G20杭州峰會期間，習近平主席首次全面闡釋了平等、開放、合作、共享的全球經(jīng)濟治理觀，并提出了合作重點領(lǐng)域和任務(wù)，為完善全球經(jīng)濟治理體系描繪了“路線圖”。此次G20里約熱內(nèi)盧峰會，習近平主席結(jié)合世界經(jīng)濟發(fā)展新形勢和全球治理新挑戰(zhàn)，進一步提出了完善全球經(jīng)濟治理、全球金融治理、全球貿(mào)易治理、全球數(shù)字治理、全球生態(tài)治理以及全球安全治理的具體實踐路徑，具體包括加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)、參與對發(fā)展中國家減緩債行動、開展世界銀行股權(quán)審議、推進國際貨幣基金組織份額占比調(diào)整、共同維護國際金融市場穩(wěn)定、推進世界貿(mào)易組織改革、構(gòu)建更具平等性、包容性和建設(shè)性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈伙伴關(guān)系、加強人工智能國際治理和合作等多項內(nèi)容。這些務(wù)實建議和舉措體現(xiàn)了中國對完善全球治理體系的深入思考，代表著中國全球治理思想體系的新發(fā)展，對當前及未來一個時期全球經(jīng)濟治理的變革具有重要引領(lǐng)作用。
指明世界經(jīng)濟發(fā)展方向。2016年舉行的G20杭州峰會提出，構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟，為擺脫世界經(jīng)濟困局提供了新思路，順應(yīng)并引領(lǐng)著世界經(jīng)濟和國際經(jīng)濟合作潮流。近年來，保護主義等逆全球化思潮和舉措破壞國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、損害國際合作根基，主要經(jīng)濟體調(diào)整貨幣政策引發(fā)國際金融市場動蕩，人工智能等新興領(lǐng)域規(guī)則制定缺位，世界經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型面臨困境……習近平主席結(jié)合當今世界經(jīng)濟面臨的急迫挑戰(zhàn)，提出未來世界經(jīng)濟前進目標和方向，即建設(shè)合作型世界經(jīng)濟、穩(wěn)定型世界經(jīng)濟、開放型世界經(jīng)濟、創(chuàng)新型世界經(jīng)濟和生態(tài)友好型世界經(jīng)濟。以上目標順應(yīng)了各國尤其是發(fā)展中國家的普遍要求，包括解決好資源全球配置造成的國家間和各國內(nèi)部發(fā)展失衡問題，實現(xiàn)互利共贏和共同繁榮等，同時融匯了構(gòu)建人類命運共同體以及完善全球治理的中國主張，展現(xiàn)了中國廣闊的戰(zhàn)略視野和博大的天下胸懷，對于破解阻礙世界經(jīng)濟健康發(fā)展的結(jié)構(gòu)性難題，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展有重要促進作用。
今年，巴西作為G20輪值主席國發(fā)起全球治理改革行動倡議，中國將繼續(xù)團結(jié)巴西及其他G20成員，承擔大國責任，展現(xiàn)大國擔當，作出大國表率，以伙伴精神推進和完善全球治理，倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟全球化，為構(gòu)建公正世界和可持續(xù)星球不懈努力。（作者系習近平外交思想研究中心助理研究員）
編審：唐華 蔣新宇 張艷玲
