中國(guó)網(wǎng)特約評(píng)論員 寧團(tuán)輝

自2022年5月澳大利亞工黨政府上臺(tái)以來(lái)，中澳關(guān)系實(shí)現(xiàn)了破冰回暖，兩國(guó)各層級(jí)的往來(lái)基本恢復(fù)。今年2月17日，中澳軍方在北京舉行第23次防務(wù)戰(zhàn)略磋商。這是自2019年以來(lái)中澳兩軍首次舉行防務(wù)戰(zhàn)略磋商，顯示兩國(guó)關(guān)系繼續(xù)朝著重回正軌方向發(fā)展。

然而，就在幾天前，澳大利亞國(guó)防部發(fā)表聲明稱，澳軍機(jī)在南海巡邏時(shí)遭遇中國(guó)軍機(jī)“不安全和不專業(yè)的互動(dòng)”，對(duì)澳方飛機(jī)和人員構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)。澳大利亞副總理兼國(guó)防部長(zhǎng)馬爾斯在評(píng)論此事時(shí)，也指責(zé)中國(guó)軍機(jī)的操作是“不安全行為”。在中澳關(guān)系總體趨穩(wěn)和兩軍恢復(fù)交流的情況下，為何會(huì)出現(xiàn)這樣“不愉快”的事件？

事實(shí)上，此次中澳兩國(guó)軍機(jī)在南海的遭遇并非孤例。2022年5月，澳大利亞國(guó)防部就指責(zé)中國(guó)軍機(jī)在南海對(duì)澳大利亞偵察巡邏機(jī)進(jìn)行“危險(xiǎn)攔截”。2023年11月，澳大利亞國(guó)防部發(fā)布聲明，指責(zé)中國(guó)軍艦在東海附近海域與澳軍艦互動(dòng)時(shí)“不安全和不專業(yè)”，并導(dǎo)致澳海軍潛水員受傷。2024年5月，中國(guó)海軍艦艇編隊(duì)在中國(guó)黃海相關(guān)海域訓(xùn)練期間，澳大利亞“霍巴特”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦3次派艦載直升機(jī)對(duì)中方正常訓(xùn)練活動(dòng)進(jìn)行抵近偵察滋擾。

中澳兩國(guó)艦機(jī)在南海等海域發(fā)生的遭遇和對(duì)峙事件，實(shí)際上反映了中澳關(guān)系的另外一面，即在雙邊關(guān)系總體改善的同時(shí)，兩國(guó)在軍事安全領(lǐng)域仍存在較深的隔閡。

之所以如此，首先是因?yàn)榘拇罄麃喌膶?duì)華認(rèn)知仍然存在不少謬誤。中澳關(guān)系自2017年莫里森政府時(shí)期開(kāi)始惡化，并一直持續(xù)到2022年5月澳大利亞政黨輪替。長(zhǎng)達(dá)5年多的緊張狀態(tài)，嚴(yán)重?fù)p害了兩國(guó)之間長(zhǎng)期積累的信任和好感。而且，在一些反華分子和媒體的渲染之下，各種抹黑和誣蔑中國(guó)的論調(diào)在澳大利亞也大行其道，導(dǎo)致中國(guó)在澳大利亞形象嚴(yán)重受損，澳大利亞官方和民間對(duì)華負(fù)面認(rèn)知迅速擴(kuò)大。更為嚴(yán)重的是，在這種氛圍下，主張對(duì)華強(qiáng)硬的論調(diào)在澳大利亞國(guó)內(nèi)成為某種政治正確，導(dǎo)致澳大利亞的對(duì)華認(rèn)知不斷走向極端和非理性——中國(guó)不再被視為伙伴，而是威脅、對(duì)手甚至敵人。

隨著2022年阿爾巴尼斯領(lǐng)導(dǎo)的工黨政府上臺(tái)，澳大利亞的對(duì)華政策重回理性和務(wù)實(shí)基調(diào)，中澳關(guān)系也逐步回歸正軌，但澳大利亞對(duì)華負(fù)面認(rèn)知積重難返。澳大利亞在軍事上仍然將中國(guó)視為潛在的威脅。阿爾巴尼斯政府不僅沒(méi)有改變莫里森時(shí)期澳大利亞與美國(guó)達(dá)成的核潛艇建造協(xié)議，反而積極努力促進(jìn)該協(xié)議順利推進(jìn)。同時(shí)，阿爾巴尼斯繼續(xù)借所謂的“中國(guó)威脅”延續(xù)前任政府實(shí)施的加強(qiáng)軍備建設(shè)計(jì)劃。2024年4月，澳大利亞發(fā)布的首份國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告稱，“中國(guó)為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)采取了脅迫手段，包括強(qiáng)行處理領(lǐng)土爭(zhēng)端，以及不安全地?cái)r截在國(guó)際水域和空域活動(dòng)的船只和飛機(jī)”。

其次，配合美國(guó)對(duì)華進(jìn)行軍事遏制和圍堵是澳大利亞艦機(jī)頻繁出現(xiàn)在中國(guó)周邊的另一個(gè)重要原因。作為美國(guó)最忠誠(chéng)的盟友之一，澳大利亞積極配合美國(guó)對(duì)華軍事部署，不斷增加國(guó)防開(kāi)支以承擔(dān)更多的聯(lián)盟責(zé)任，在澳大利亞本土開(kāi)放更多軍事基地供美軍使用，大力發(fā)展本國(guó)國(guó)防工業(yè)，并積極參加美國(guó)在“印太”地區(qū)舉行的各類軍事演習(xí)。澳大利亞試圖以此證明自身的戰(zhàn)略價(jià)值。為響應(yīng)美國(guó)“以海制華”的戰(zhàn)略要求，澳大利亞也積極派艦艇和飛機(jī)到南海等海域?yàn)槊绹?guó)助陣。

最后，澳大利亞艦機(jī)頻頻出現(xiàn)在南海并侵犯中國(guó)主權(quán)還與其錯(cuò)誤的南海政策有關(guān)。澳大利亞曾長(zhǎng)期在南海問(wèn)題上保持表面上的中立，不選邊站隊(duì)。然而，隨著近年來(lái)中澳關(guān)系的不斷惡化，澳大利亞的南海政策也日益滑向中方的對(duì)立面。更為嚴(yán)重的是，2020年7月，澳大利亞緊隨美國(guó)向聯(lián)合國(guó)提交聲明，稱中國(guó)在南海的領(lǐng)土主張沒(méi)有法律依據(jù)。這就徹底暴露了其在南海問(wèn)題上的制華和反華立場(chǎng)。

中澳關(guān)系已經(jīng)走過(guò)半個(gè)多世紀(jì)，貫穿其中的主線就是互利共贏。中澳合則兩利，斗則俱傷。近年來(lái)，兩國(guó)關(guān)系中出現(xiàn)雜音根源在于澳方錯(cuò)誤的對(duì)華認(rèn)知。希望澳方堅(jiān)持理性務(wù)實(shí)的對(duì)華政策，及時(shí)糾正“遏華制華”錯(cuò)誤理念，珍惜中澳關(guān)系來(lái)之不易的積極勢(shì)頭。（作者系中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院副研究員）

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲