中國網(wǎng)特約評論員 汪子洋
特朗普政府針對全球各國的“對等關(guān)稅”政策將于4月2日落地。所謂“對等”關(guān)稅，實(shí)則是破壞全球經(jīng)貿(mào)秩序，在經(jīng)濟(jì)上欺壓貿(mào)易伙伴的霸凌行徑。
特朗普慣以零和博弈視角看待國際貿(mào)易，認(rèn)為許多國家對美國商品征收的關(guān)稅高于美國對其商品征收的關(guān)稅，從而導(dǎo)致了美國1.2萬億美元的巨額貨物貿(mào)易逆差。特朗普因此提出“對等關(guān)稅”政策，以實(shí)現(xiàn)所謂貿(mào)易平衡。
然而，“對等關(guān)稅”不過是美國以“對等”之名，行“強(qiáng)取豪奪”之實(shí)。
首先，“對等關(guān)稅”是對等加稅。特朗普希望美國征收的關(guān)稅與其他國家相等。雖然目前具體的關(guān)稅稅率計(jì)算方式尚不明確，但美國財(cái)政部長貝森特透露，貿(mào)易伙伴國的關(guān)稅、增值稅、非關(guān)稅措施和外匯政策都是重要考量因素，美國可能會(huì)針對不同貿(mào)易伙伴制定不同的關(guān)稅稅率。印度的關(guān)稅稅率比美國高出5%至20%，若簡單計(jì)算平均值，美國擬將自印度進(jìn)口商品的關(guān)稅稅率從3.3%提高到17%。
其次，“對等關(guān)稅”只加稅不減稅。各國關(guān)稅存在結(jié)構(gòu)性差異，美國并非在所有產(chǎn)品上都有更低稅率。美國對皮卡車的關(guān)稅為25%從價(jià)稅，而歐盟對同一產(chǎn)品的關(guān)稅為10%，日本的關(guān)稅為0%。雖然美國威脅提高對其貿(mào)易伙伴的關(guān)稅，但并不降低其他產(chǎn)品關(guān)稅。因此，這種“對等”只是單方面的“強(qiáng)取豪奪”。
特朗普政府關(guān)稅政策旨在收割全球、維護(hù)美國霸權(quán)地位。
一是維護(hù)美元霸權(quán)。美國的國際貿(mào)易赤字是美元充當(dāng)國際貨幣職能所必須付出的代價(jià)。美國向全球提供美元作為國際貨幣，大量進(jìn)口海外商品，美國人因此享受到超出自己生產(chǎn)能力的產(chǎn)品供給。但持續(xù)貿(mào)易赤字疊加財(cái)政赤字或?qū)е旅涝獛胖挡环€(wěn)，動(dòng)搖美元國際貨幣地位。因此，特朗普急欲修正赤字，破解“特里芬難題”，維護(hù)“美元一家獨(dú)大”局面。
二是推動(dòng)美國再工業(yè)化。加征關(guān)稅只是特朗普2.0經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的第一步。在特朗普政府看來，加稅將導(dǎo)致美元在短期內(nèi)相對外幣升值，便于將關(guān)稅負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給貿(mào)易伙伴國，從而強(qiáng)迫各國增加對美投資。
三是確保各國對美依附。“對等關(guān)稅”也是特朗普政府迫使伙伴國在安全等問題上對美讓步的談判工具。在關(guān)稅威脅下，印度已打算削減數(shù)十種商品關(guān)稅，同時(shí)擴(kuò)大對美軍火進(jìn)口；韓國或與美國重新就軍費(fèi)分?jǐn)倕f(xié)議開展談判；加拿大、格陵蘭等更是因被美覬覦領(lǐng)土而面臨巨大壓力。未來，特朗普政府或?qū)⑷诤先蛸Q(mào)易體系、金融體系、安全體系為一體，打造更加緊密的國際新秩序，強(qiáng)制各國屈服于“美國治下的和平”，并為這一新秩序分?jǐn)偢喑杀尽?/p>
自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢，特朗普政府的“對等關(guān)稅”政策不合理、難實(shí)現(xiàn)且危害巨大。
從理論上看，加征關(guān)稅將使美元走強(qiáng)，降低美國產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，導(dǎo)致美國當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)和就業(yè)被進(jìn)一步取代。同時(shí)，多國已準(zhǔn)備好對美國關(guān)稅政策采取報(bào)復(fù)措施。一旦美國與主要貿(mào)易伙伴爆發(fā)大規(guī)模關(guān)稅戰(zhàn)，美國通脹率、失業(yè)率均將大幅上升，美國經(jīng)濟(jì)也將面臨更嚴(yán)重的衰退風(fēng)險(xiǎn)。
從現(xiàn)實(shí)上看，投資者已提前對特朗普的貿(mào)易政策和可能造成的通脹作出反應(yīng)。近期，美國股市暴跌，特朗普大選勝利后的股市漲幅已被基本抹去。相關(guān)研究機(jī)構(gòu)也認(rèn)為，美國關(guān)稅政策將嚴(yán)重沖擊全球經(jīng)濟(jì)，因此紛紛下調(diào)各國增長預(yù)期。
特朗普妄圖以“對等關(guān)稅”收割全球，攪亂全球貿(mào)易體系，破壞的是美國同樣賴以生存的規(guī)則和秩序，顛覆的是美國在世界人民心中的形象，終將自食其果。（作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所助理研究員）
編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲
