文|李智 中國(guó)網(wǎng)記者

“居者有其屋”是國(guó)民最關(guān)心的事情之一，這也使得房地產(chǎn)成為剛需行業(yè)。近日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位。同時(shí)支持各地從實(shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求，優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

中央為何支持各地完善房地產(chǎn)政策？未來(lái)，中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)是否會(huì)再迎“春天”？對(duì)此，中國(guó)網(wǎng)《見(jiàn)智》記者專訪了首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)特大城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)研究院研究員、北京市房地產(chǎn)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)趙秀池和易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)。

政策松綁支持合理性購(gòu)房需求，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展

今年以來(lái)，全國(guó)近百座城市加入到房地產(chǎn)調(diào)控政策松綁行列。松綁政策涵蓋了放松限購(gòu)限貸、降低首付比例、下調(diào)房貸利率、放松限售、限價(jià)、發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼、放松落戶政策以及公積金首付比例降低、貸款額度增加、條件放寬等多個(gè)方面。

趙秀池分析認(rèn)為，最近各地出現(xiàn)房地產(chǎn)政策松綁是落實(shí)去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、今年政府工作報(bào)告中提出的“支持合理性購(gòu)房需求”，“實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展的需要”，也是為了實(shí)現(xiàn)十九大中提到的“讓人民生活更美好”的目標(biāo)。

2017年，房地產(chǎn)從嚴(yán)調(diào)控以來(lái)，各地存在不同程度誤傷剛需、改善性住房需求的情況，部分房地產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂等問(wèn)題，使房地產(chǎn)行業(yè)不能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展，也影響“人民生活更美好”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。趙秀池說(shuō)：“要注意糾正過(guò)去過(guò)渡收緊的限購(gòu)、限貸等政策，并動(dòng)態(tài)調(diào)整發(fā)展機(jī)構(gòu)租賃中的一些政策，比如開(kāi)發(fā)商當(dāng)初按商品房招拍掛模式取得的100%自持租賃住房項(xiàng)目，至今已過(guò)去6年，仍不能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，就需要有針對(duì)性地研究相應(yīng)的政策，允許其轉(zhuǎn)為共有產(chǎn)權(quán)商品房或人才保障房?！?/p>

她還建議，支持各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，因地制宜，因城施策，不應(yīng)千篇一律。對(duì)于熱點(diǎn)城市、人口吸引力較大的城市，房地產(chǎn)調(diào)控政策應(yīng)適度從緊，對(duì)剛需和改善性需求作出微調(diào)；對(duì)于中小城市和戶籍可放開(kāi)的城市，房地產(chǎn)調(diào)控政策應(yīng)適當(dāng)放寬。

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，中央提出支持各地完善房地產(chǎn)政策，與市場(chǎng)壓力有關(guān)系，同時(shí)也是一種思想的統(tǒng)一。這些壓力來(lái)自三方面：市場(chǎng)行情周期性調(diào)整——需要解決從過(guò)熱到過(guò)冷的問(wèn)題；新冠肺炎疫情帶來(lái)的不確定性；房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加大，亟需放松。

 “各地在樓市政策上的松綁，主要從金融、住房、財(cái)稅政策等方面進(jìn)行，這充分體現(xiàn)了各地穩(wěn)樓市的導(dǎo)向，有助于提振房地產(chǎn)市場(chǎng)。”嚴(yán)躍進(jìn)表示，“本次會(huì)議既對(duì)3月份以來(lái)各地穩(wěn)樓市的操作給予了支持，也對(duì)5月以后各地完善政策給予了鼓勵(lì)。政策明確了兩個(gè)方向，對(duì)于需求，則明確要支持剛需和改善性住房，對(duì)于預(yù)售資金監(jiān)管，則明確了優(yōu)化方向，此類表述意味著5月份開(kāi)始支持購(gòu)房需求、優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管的政策會(huì)增加?！?/p>

4月是本輪甚至是歷年來(lái)中國(guó)出臺(tái)穩(wěn)定房地產(chǎn)政策最頻繁的一個(gè)月?！斑@體現(xiàn)了政策數(shù)量多、出臺(tái)頻率快、政策待發(fā)酵的特點(diǎn)。這些政策更多是各地依據(jù)‘因城施策’的原則所進(jìn)行?！?/p>

正確看待房地產(chǎn)的作用，不要妖魔化

中央政治局會(huì)議提出支持各地完善房地產(chǎn)政策，是否會(huì)提振樓市？趙秀池認(rèn)為，房地產(chǎn)的發(fā)展離不開(kāi)資金和政策的支持，其中政策對(duì)房地產(chǎn)業(yè)起著舉足輕重的作用。各地政策調(diào)整有助于提振樓市，房地產(chǎn)行業(yè)的“春天”應(yīng)該會(huì)再次到來(lái)。

目前，中國(guó)仍然處于城市化快速發(fā)展階段，城市化率只有63.9%。趙秀池表示，按每年一個(gè)城市化率增速計(jì)算，每年也有1400萬(wàn)人口進(jìn)城，這些新市民、青年人對(duì)住房的需求是剛性的，新增人口應(yīng)該有新增住房滿足其需求，新房要蓋，老房要更新。因此，要正確看待房地產(chǎn)的作用，不要妖魔化房地產(chǎn)。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市更新都離不開(kāi)房地產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)是滿足人民生產(chǎn)、生活的重要載體，既提供工業(yè)、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)支撐，又提供住宅作為遮風(fēng)擋雨的生存空間，還要為孩子接受教育提供學(xué)校、為病有所醫(yī)提供醫(yī)院、為老有所養(yǎng)提供養(yǎng)老空間等公共服務(wù)場(chǎng)所。趙秀池表示，要從城市化角度去正確看待房地產(chǎn)的作用，根據(jù)人地房的關(guān)系，根據(jù)職住均衡、產(chǎn)城融合、供求平衡、人民生活更美好的原則，去做好城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、房地產(chǎn)規(guī)劃，房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展才沒(méi)有后顧之憂，房地產(chǎn)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)和健康持續(xù)發(fā)展，這也會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，使人民更安居樂(lè)業(yè)，生活更美好。

嚴(yán)躍進(jìn)表示，樓市的“春天”或?qū)⒌絹?lái)，節(jié)奏雖然較慢，但方向確定。他強(qiáng)調(diào)，中央支持各地完善房地產(chǎn)政策有助于提振樓市，但效果好不好，是否還有需改進(jìn)的地方，有必要及時(shí)進(jìn)行評(píng)估，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。此外，如果政策效應(yīng)沒(méi)達(dá)到想象中的效果，要注意挖掘更多潛力，讓房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。

策劃：蔣新宇

責(zé)任編輯：張艷玲