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王俊峰:立法法最根本是要保證國(guó)家立法質(zhì)量

發(fā)布時(shí)間: 2015-03-11 09:25:42    來(lái)源: 中國(guó)網(wǎng)    作者: 王俊峰    責(zé)任編輯: 張林

 
 
《立法法》又被稱為管法的法,今年是全面推進(jìn)依法治國(guó)的第一年,《立法法》在兩會(huì)期間頗受關(guān)注。全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王俊峰做客中國(guó)網(wǎng)兩會(huì)特別節(jié)目——《中國(guó)正在說(shuō)》,從立法權(quán)和該法本身性質(zhì)對(duì)《立法法》的重要性作出解讀并對(duì)下放地方立法權(quán)作出探討。

王俊峰:《立法法》最根本是要保證國(guó)家立法的質(zhì)量
全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、金杜律師事務(wù)所創(chuàng)始人王俊峰

對(duì)于《立法法》的修改,王俊峰認(rèn)為這是有必要且是很重要的,在我國(guó)現(xiàn)階段的法治過(guò)程中,討論修改《立法法》對(duì)實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)有著重大意義。《立法法》是一部非常重要的法律,這次兩會(huì)專門把它作為一個(gè)議程來(lái)討論,全國(guó)政協(xié)去年針對(duì)《立法法》召開了專門的專題研討會(huì)。之所以《立法法》會(huì)這么受關(guān)注,因?yàn)樗旧硎橇⒎üぷ髦袔в锌蚣芎晚攲釉O(shè)計(jì)基礎(chǔ)性的一個(gè)法律,有人說(shuō)它是管法的法,因?yàn)樗婕暗胶芏嗟牧⒎ㄔ瓌t、立法程序以及立法權(quán)的分配,非常重要,而且它涉及到很多老百姓的切身利益。

王俊峰舉例,《立法法》的新草案中稅收要法定,沒(méi)有國(guó)家法律依據(jù)的不能亂收費(fèi),《立法法》規(guī)定,沒(méi)有明確的法律規(guī)定,任何地方的立法不能削減法律規(guī)定的權(quán)利或者增加額外的義務(wù),這些都很了不起,是很重要的基本條款。

當(dāng)然對(duì)立法權(quán)也有一些爭(zhēng)議,比如說(shuō)草案當(dāng)中省會(huì)城市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市或者國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)較大的城市,這樣的立法權(quán)都下放給了社區(qū)的城市,那么爭(zhēng)議在于“較大”是一個(gè)模糊的概念,還有的擔(dān)心立法權(quán)會(huì)影響立法的質(zhì)量,其實(shí)《立法法》最根本要解決的還是要保證國(guó)家立法的質(zhì)量,法律都是良法,用良法才能善行,它對(duì)我們整個(gè)國(guó)家的法治建設(shè)和法律的實(shí)施意義都非常重大。

在我們國(guó)家全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年,《立法法》有特殊的意義。王俊峰表示,《立法法》是2000年7月1號(hào)開始實(shí)施的,已經(jīng)過(guò)去15年了,在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中,整個(gè)國(guó)際社會(huì)和國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化都非常大,我們國(guó)家的法治水平變化很大,完善和補(bǔ)充是很有必要的,所以我們都非常期待國(guó)家能有一部滿足法治發(fā)展需求的,用于統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)國(guó)家法律體系的好的《立法法》。

“四個(gè)全面”就有全面依法治國(guó),本屆政府工作報(bào)告當(dāng)中,李克強(qiáng)總理用了大量的篇幅來(lái)陳述依法治國(guó)和法治政府的建設(shè),總理也提到政府有權(quán)不可任性,全面推進(jìn)依法治國(guó)加快法治政府的建設(shè),凸顯了法治對(duì)國(guó)家發(fā)展的重要意義。全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王俊峰及北京市高級(jí)人民法院原副院長(zhǎng)、高級(jí)法官王振清做客中國(guó)網(wǎng)兩會(huì)特別節(jié)目——《中國(guó)正在說(shuō)》,暢談他們對(duì)于法治中國(guó)的理解。

王俊峰表示,自黨的十八大以來(lái),國(guó)家在過(guò)去兩年發(fā)生了很大的變化,除了全面深化改革之外,老百姓感覺最多的就是在法治方面的變化。依法治國(guó),特別是十八屆四中全會(huì)通過(guò)的全面依法治國(guó)的決定,給法治中國(guó)建設(shè)帶來(lái)了新的發(fā)展契機(jī),也可以說(shuō)依法治國(guó)成為國(guó)家的新常態(tài)。在新的依法治國(guó)的大環(huán)境下,可以感受到這次兩會(huì)關(guān)注最多的就是依法治國(guó),總理報(bào)告也大篇幅的談到了依法行政、法治政府的建設(shè)。隨著法治進(jìn)程加快,有法不依的一些情況,包括冤假錯(cuò)案,會(huì)逐步地朝好的方向發(fā)展。

王俊峰認(rèn)為,法治是當(dāng)今人類社會(huì)文明的結(jié)晶。一個(gè)社會(huì)的現(xiàn)代化水平高低,跟法治水平緊緊相連,我們國(guó)家依法治國(guó)抓住了社會(huì)進(jìn)步的最重要的方面。依法治國(guó)體現(xiàn)在深化改革的各個(gè)方面,因?yàn)榉ㄖ侮P(guān)乎過(guò)去,是對(duì)所有的成果各個(gè)方面的總結(jié)和保護(hù);關(guān)乎當(dāng)下社會(huì)秩序,是基本維護(hù)的保證;更關(guān)乎未來(lái),一個(gè)穩(wěn)定的法治才能給社會(huì)帶來(lái)更多的信心,未來(lái)才會(huì)有更多的踏實(shí)感,所以法治對(duì)中國(guó)的意義非常重大。

在西方國(guó)家法律是非常深入人心的,無(wú)論是法律的更新速度還是法律條文的細(xì)節(jié),都非常嚴(yán)謹(jǐn),但是在中國(guó),像環(huán)保、酒駕、食品安全、兒童拐賣甚至腐敗問(wèn)題,都遲遲得不到有效的解決。這些都需要嚴(yán)格司法環(huán)節(jié),可為什么法律在這種時(shí)候總是束之高閣,對(duì)此王俊峰表示,從法律人的角度看,現(xiàn)在社會(huì)上很多問(wèn)題都跟法治不到位有關(guān),比如最近熱議的環(huán)保霧霾,還是跟環(huán)保領(lǐng)域不能依法辦事情,不講規(guī)矩,對(duì)森林江河的破壞等方面有關(guān),依法治國(guó)會(huì)涉及到整個(gè)社會(huì)的方方面面的文明進(jìn)步。

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