趙磊 中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院教授、國(guó)際關(guān)系與國(guó)家統(tǒng)一研究室主任

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投資沿著“一帶一路”出去了，國(guó)內(nèi)需求會(huì)不會(huì)受到冷落？

筆者新書《“一帶一路”：中國(guó)的文明型崛起》，正在熱銷。

目前大家有幾種擔(dān)憂，一是冷落國(guó)內(nèi)需求，像香港一樣出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空殼化的現(xiàn)象；另一個(gè)是沿線基礎(chǔ)設(shè)施都建好了，會(huì)擠占國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)力和投資市場(chǎng)。以越南為例，越南在勞動(dòng)力市場(chǎng)跟中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，唯一短板就是國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施差。如果基礎(chǔ)設(shè)施變好了，我們的勞動(dòng)力紅利下降，他們的勞動(dòng)力紅利上升，海外投資就有可能更多地從中國(guó)轉(zhuǎn)向越南。

但我認(rèn)為這種擔(dān)憂是沒(méi)有必要的，中國(guó)依然是有強(qiáng)大吸引力的市場(chǎng)。

首先中國(guó)的投資能力很強(qiáng)。比如英國(guó)，就非?？粗刂袊?guó)的投資能力，此次習(xí)近平主席訪問(wèn)英國(guó)，150家中國(guó)企業(yè)陪同到了英國(guó)，國(guó)際社會(huì)青睞我們的投資是普遍現(xiàn)象。其次中國(guó)消費(fèi)能力極強(qiáng)。越南的勞動(dòng)力紅利和變好的基礎(chǔ)設(shè)施可能會(huì)有吸引力，但畢竟它的市場(chǎng)太小。像中國(guó)這樣龐大的、強(qiáng)有力的消費(fèi)市場(chǎng)，沒(méi)有哪個(gè)企業(yè)會(huì)放棄。我們的人口基數(shù)和改革開放以來(lái)生產(chǎn)力提升，衍生出強(qiáng)大的消費(fèi)市場(chǎng)。這種投資能力和消費(fèi)能力，是中國(guó)最重要的市場(chǎng)魅力，甚至是全球獨(dú)有的。

另一方面，中國(guó)企業(yè)在海外找項(xiàng)目，能夠提升找尋自身痛點(diǎn)的能力。比如，我們很多建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)，走出去后發(fā)現(xiàn)它做的是低附加值的項(xiàng)目，雖然項(xiàng)目數(shù)量很多，但利潤(rùn)很低。中國(guó)基建企業(yè)目前利潤(rùn)率在1%左右，而且還有下降的趨勢(shì)。這跟項(xiàng)目性質(zhì)有很大關(guān)系，像是很多重資產(chǎn)項(xiàng)目，勞動(dòng)密集，財(cái)務(wù)成本大，負(fù)債率高，所以利潤(rùn)率低。這種企業(yè)項(xiàng)目必須要走出去，因?yàn)閲?guó)內(nèi)好的項(xiàng)目基本上建完了，需求在國(guó)際社會(huì)，如大量的公路、鐵路、港口等基建需求。

因此并這不是產(chǎn)業(yè)空心化的問(wèn)題，而是企業(yè)在跟著需求走。

舉個(gè)例子，中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司原來(lái)做基礎(chǔ)設(shè)施，如鐵路、公路，而它走出去之后發(fā)現(xiàn)我們是工人在掙血汗錢，只拿到了項(xiàng)目建成中低附加值的部分，而管理、運(yùn)營(yíng)等高附加值部分我們并沒(méi)抓住。新加坡人從不建港口，但卻是全球港口管理和運(yùn)營(yíng)的品牌國(guó)家。運(yùn)營(yíng)管理資質(zhì)和能力的缺乏，就是我們的短板所在、痛點(diǎn)所在。意識(shí)到這一點(diǎn)之后，中交建今年四月就收購(gòu)了澳大利亞的一家公司，因?yàn)檫@家公司具有鐵路運(yùn)營(yíng)和管理資質(zhì)。所以說(shuō)，“一帶一路”給中國(guó)企業(yè)創(chuàng)造了一種可能，借船出海、借力發(fā)力的可能。同時(shí)讓中國(guó)企業(yè)在沿線上分析自身最缺什么。

“一帶一路”不只是中國(guó)要賣東西，其實(shí)也是中國(guó)要買東西，要在這個(gè)過(guò)程中找到最需要的，并把它買回來(lái)。

再舉個(gè)例子，南車北車為什么分，因?yàn)樗募夹g(shù)源頭各有側(cè)重。最初，南車的技術(shù)源頭主要是日本和加拿大，北車的技術(shù)源頭主要是法國(guó)和德國(guó)。要有技術(shù)才能發(fā)展，那么這個(gè)技術(shù)怎么獲得呢？當(dāng)時(shí)的策略是以市場(chǎng)換技術(shù)，外資重視中國(guó)市場(chǎng)，就必須拿技術(shù)來(lái)合作。后來(lái)我們南車北車就分別有了日本、加拿大、德國(guó)、法國(guó)等國(guó)最先進(jìn)的技術(shù)。在這一過(guò)程中，中國(guó)企業(yè)就是以漸進(jìn)性創(chuàng)新最終獲得突破性創(chuàng)新，所以現(xiàn)在中國(guó)的高鐵總里程是世界上最長(zhǎng)的，今天英國(guó)、美國(guó)和印尼等都有了我們的高鐵項(xiàng)目。

中國(guó)一開始是自身有需求，所以去尋求合作對(duì)象，當(dāng)自己獲得技術(shù)優(yōu)勢(shì)，別人需求中國(guó)時(shí)，再把技術(shù)出口。這不是去產(chǎn)業(yè)化，而是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必要路徑。

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外媒傳言“一帶一路”是中國(guó)的“馬歇爾計(jì)劃”，我們的外宣該怎么破解這一謠言？

針對(duì)“一帶一路”的外宣工作，目前我國(guó)有很多高校、媒體紛紛成立“一帶一路”智庫(kù)，但在成立之后沒(méi)有產(chǎn)品內(nèi)容的輸出。主要表現(xiàn)為兩點(diǎn)：第一是產(chǎn)品不夠，特別是原創(chuàng)性的產(chǎn)品不夠。第二是產(chǎn)品的輸出不足，沒(méi)有轉(zhuǎn)化成國(guó)際語(yǔ)言。

有些新聞媒體在做嘗試，甚至對(duì)“一帶一路”進(jìn)行專題研判，這是可喜的現(xiàn)象。但問(wèn)題在于這些機(jī)構(gòu)成立了研究院之后，大家在起步階段都在做重復(fù)性建設(shè)，都是研究沿線國(guó)家的地理、歷史、宗教等基本情況，或是圍繞區(qū)域、國(guó)情、國(guó)別、投資風(fēng)險(xiǎn)做研究。這個(gè)過(guò)程中，大家都 做同樣的事就是在重復(fù)和浪費(fèi)資源。如果國(guó)內(nèi)研究機(jī)構(gòu)能夠共享資源，大家就不需要做重復(fù)性工作，而是要做往巨人肩膀上踏一步的事情。

現(xiàn)在成立了一些“一帶一路”的聯(lián)盟。這是一個(gè)趨勢(shì)，但目前效力還是有限。我們急需做的是孵化出研究“一帶一路”的真正的大家和高端智庫(kù)。我個(gè)人感覺這一兩年來(lái)，真正研究“一帶一路”的人不超過(guò)二十個(gè)，這是不行的。

這里所謂的“真正研究”有兩個(gè)限定標(biāo)準(zhǔn)：第一、你是不是上路了，是不是在中國(guó)的沿邊省份和“一帶一路”的沿線國(guó)家走?！耙粠б宦贰笔切枰蛲ā凹簩W(xué)”和“彼學(xué)”的。有些專家知道“己”，有些專家知道“彼”，但真正都打通、了解“己學(xué)”和“彼學(xué)”的少之又少。第二、所做的研究能真正影響和完善政策，對(duì)“一帶一路”的發(fā)展有實(shí)質(zhì)性幫助。

所以我個(gè)人認(rèn)為完善“一帶一路”的外宣工作，需要從兩點(diǎn)上發(fā)力：

第一、避免重復(fù)建設(shè)，共享資源和知識(shí)；

第二、針對(duì)研究人員多但真正意義上的“一帶一路”專家太少的現(xiàn)象，應(yīng)該發(fā)揮高校、研究院特別是企業(yè)的力量。有導(dǎo)向性地聚焦“一帶一路”建設(shè)，通過(guò)聚智、聚焦，我們的制度性話語(yǔ)權(quán)才有可能產(chǎn)生。

此外，媒體和學(xué)者也要互動(dòng)。國(guó)內(nèi)，有人說(shuō)“一帶一路”不等同于馬歇爾計(jì)劃，但有人又興奮地把亞投行比作美國(guó)的布雷頓森林體系，這就屬于沒(méi)有把問(wèn)題搞清楚?！耙粠б宦贰本烤故鞘裁矗覀冎袊?guó)人得想清楚。我個(gè)人認(rèn)為“一帶一路”不是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，甚至不是地緣政治學(xué)，而是文化經(jīng)濟(jì)學(xué)。一說(shuō)到地緣政治學(xué)就有人會(huì)擔(dān)心，擔(dān)心撬動(dòng)地緣板塊，會(huì)讓人覺得這背后有大國(guó)動(dòng)機(jī)、戰(zhàn)略企圖，而這是不利于我們的。

我非常強(qiáng)烈地希望媒體和學(xué)者就“一帶一路”的性質(zhì)達(dá)成共識(shí)：它是文化經(jīng)濟(jì)學(xué)。對(duì)內(nèi)我們可以講文明的崛起，對(duì)外我們要定義是文化經(jīng)濟(jì)學(xué)?；谶@樣的觀點(diǎn)，我們要從兩個(gè)角度解釋“一帶一路”，它不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)事件，更是一個(gè)文化事件。中國(guó)人在經(jīng)濟(jì)上要共享、共建、共贏，在文化上要引起共鳴，要通過(guò)解決全球和平與發(fā)展難題中的中國(guó)思路和中國(guó)智慧。

我們的解決方案是什么？全球有很多治理失敗地區(qū)，而他們的失敗在于有些人群被邊緣化了?！耙粠б宦贰蓖ㄟ^(guò)互聯(lián)互通會(huì)打通治理失敗地區(qū)的諸多痛點(diǎn)，邊緣化的地區(qū)會(huì)逐漸融入世界主流。這是全球經(jīng)濟(jì)需要的，也是全球政治需要的。所以從文化經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，“一帶一路”使中國(guó)不僅成為一個(gè)重要的國(guó)家，更要成為一個(gè)受尊重的國(guó)家。

更重要的是，要關(guān)注“一帶一路”的細(xì)節(jié)。舉個(gè)例子，“一帶一路”正式提出后，一年半的時(shí)間過(guò)去，我突然發(fā)現(xiàn)“一帶一路”連英文縮寫都沒(méi)有。“一帶一路”的全稱這么長(zhǎng)，別人問(wèn)的時(shí)候應(yīng)該脫口而出一個(gè)縮寫。甚至有一段時(shí)間，媒體包括記者都在討論是“一帶一路”還是一路一帶？是“一帶一路”戰(zhàn)略還是“一帶一路”倡議？所以在這方面我個(gè)人建議要關(guān)注細(xì)節(jié)問(wèn)題。要像雷區(qū)一樣，一個(gè)一個(gè)地掃。

我建議2016年“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵是打造精品案例，要挖掘中國(guó)城市和中國(guó)企業(yè)的優(yōu)秀案例。不求多，但求精美。與此同時(shí)，要關(guān)注細(xì)節(jié)?，F(xiàn)在“一帶一路”的縮寫已經(jīng)有了，“B and R”。但是我提的建議是學(xué)者可以談“OBOR”。這就是個(gè)細(xì)節(jié)工作。

如果所有的中國(guó)人都說(shuō)“B and R”的話，別人會(huì)認(rèn)為學(xué)者是在為政府發(fā)聲，這樣反倒不利于“一帶一路”的推廣。我們說(shuō)“OBOR”是從一個(gè)中立的角度、學(xué)術(shù)的角度來(lái)研究，而“B and R”是中國(guó)頂層的一個(gè)倡議。這樣的話會(huì)讓別人感到中國(guó)社會(huì)是多元的、是進(jìn)步的，而不是所有的人都講一套話。這又是細(xì)節(jié)工作。

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“走出去”的中國(guó)企業(yè)輕重不均衡，輕資產(chǎn)項(xiàng)目為什么出不去？

重資產(chǎn)項(xiàng)目是目前我們的優(yōu)勢(shì)所在，也是國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的需求，所以首先我們要接受它?，F(xiàn)在我們提倡的不是要輕資產(chǎn)替代重資產(chǎn)，而是要輕重并行。輕資產(chǎn)項(xiàng)目投資快、周期不長(zhǎng)，但收益高。而重資產(chǎn)項(xiàng)目離沿線國(guó)家老百姓的生活有點(diǎn)遠(yuǎn)。比如一個(gè)城市建了大型水壩、水電站，老百姓可能不知道是誰(shuí)建的。輕資產(chǎn)項(xiàng)目的性質(zhì)就是要走到老百姓的工作和生活當(dāng)中去。

那么，哪些項(xiàng)目屬于輕資產(chǎn)項(xiàng)目呢？比如中醫(yī)藥、中餐、養(yǎng)生、民俗、移動(dòng)醫(yī)療、文化產(chǎn)業(yè)等等，這些都是有需求的。我做過(guò)調(diào)研，中亞國(guó)家為什么對(duì)中國(guó)有需求？他們對(duì)中國(guó)的中醫(yī)藥特別感興趣，特別是針灸、按摩。因?yàn)檫@些可以解決他們民眾的生計(jì)問(wèn)題。沿線很多國(guó)家比較窮，老百姓首先要找工作。掌握了針灸或者中餐他們就可以過(guò)上體面的生活。

教育留學(xué)、民俗、古村落保護(hù)、文化產(chǎn)業(yè)等大有發(fā)展的空間。實(shí)際上，國(guó)外很多知名設(shè)計(jì)師借用了很多的中國(guó)民俗文化符號(hào)。但是由于我們沒(méi)有相關(guān)的管理，沒(méi)有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，在中國(guó)要素的出口和國(guó)際融合方面沒(méi)有規(guī)范市場(chǎng)，所以人家就“白白借用”了。

現(xiàn)狀是，中國(guó)在文化要素的出口和國(guó)際化方面很低端，我們有文化資源，但缺乏成功的商業(yè)模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。這些都屬于走到別人工作和生活當(dāng)中的輕資產(chǎn)項(xiàng)目。例如，美國(guó)人說(shuō)美國(guó)有“三片”：薯片、芯片、影片。最掙錢的恰恰是這些東西，是必需品。這些方面我們需要提升。

而在輕資產(chǎn)項(xiàng)目上我們也有“痛點(diǎn)”。拿中藥和中餐來(lái)說(shuō)，我們有豐富的資源，但是整合和轉(zhuǎn)化資源的能力比較弱。也就是說(shuō)別人不認(rèn)同你的標(biāo)準(zhǔn)，甚至認(rèn)為你沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，例如外國(guó)人認(rèn)為中藥的原產(chǎn)地、生產(chǎn)過(guò)程都沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)。是“痛點(diǎn)”，同時(shí)又是機(jī)遇，總有企業(yè)會(huì)順勢(shì)而為、大有作為。

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沿線國(guó)家被動(dòng)地等著中國(guó)“發(fā)紅包”，我們要反思

這個(gè)問(wèn)題也存在。沿線國(guó)家對(duì)中國(guó)的“一帶一路”也存在誤讀，就以為中國(guó)在“發(fā)紅包”?？倳浿v現(xiàn)在“一帶一路”就是微信群，愿意加入就加入。但有些國(guó)家入群了之后不說(shuō)話、不合作、不交流，長(zhǎng)期潛水，就等著砸紅包。這樣的就叫做“劣質(zhì)群友”。當(dāng)然我們也要考慮，我們是不是給別人造成這樣的印象。

針對(duì)這樣的現(xiàn)狀，首先我們不要過(guò)度抬高某些沿線國(guó)家和項(xiàng)目。如果過(guò)高地抬高某些國(guó)家，說(shuō)它一定是區(qū)域性核心國(guó)家、項(xiàng)目一定要落地，這些國(guó)家就一定會(huì)對(duì)中國(guó)坐地要價(jià)。這種情況下我們的成本負(fù)擔(dān)會(huì)加強(qiáng)。我們需要讓沿線國(guó)家明確的是，“一帶一路”是一個(gè)雙贏的經(jīng)貿(mào)與人文性質(zhì)的合作項(xiàng)目。你有需求我就來(lái)，我不是一定要追著你把項(xiàng)目給你。

其次，我們一定要做精品。雙邊合作意愿特別良好的，以及營(yíng)商環(huán)境特別安全的，我們的項(xiàng)目就去了，就要努力做成精品。當(dāng)項(xiàng)目成為精品，就會(huì)具有一定的區(qū)域帶動(dòng)效用、項(xiàng)目標(biāo)桿效應(yīng)，很多國(guó)家會(huì)主動(dòng)來(lái)找你合作。中國(guó)是用品質(zhì)吸引他們，因此“一帶一路”是“五有”建設(shè)：有內(nèi)容、有人才、有人氣、有品牌、有品質(zhì)。

最后的核心問(wèn)題還是不要讓“一帶一路”項(xiàng)目過(guò)度政治化。總結(jié)成一句話就是：企業(yè)先行、市場(chǎng)推動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向。

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水深、浪急處才有好魚，外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不宜過(guò)分夸大

所謂“一帶一路”的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，現(xiàn)在有很多專家在研究。我個(gè)人的觀點(diǎn)是不宜過(guò)高地、過(guò)度地強(qiáng)調(diào)“一帶一路”的風(fēng)險(xiǎn)。原因是這樣，十年前問(wèn)中國(guó)企業(yè)為什么走出去，很多企業(yè)說(shuō)是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。但現(xiàn)在問(wèn)很多企業(yè)為什么走出去，他會(huì)說(shuō)是生存壓力，服務(wù)企業(yè)自身戰(zhàn)略。雖然說(shuō)是從國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變到企業(yè)戰(zhàn)略，但是這一點(diǎn)并不矛盾，服務(wù)企業(yè)戰(zhàn)略也就是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略?，F(xiàn)在中國(guó)企業(yè)的問(wèn)題在于不走出去可能風(fēng)險(xiǎn)壓力更大，中國(guó)企業(yè)不走出去就不具全球競(jìng)爭(zhēng)力。所以，雖然有一些灰色地帶，但風(fēng)險(xiǎn)大可能收益就大。

有些專家的話講得特別到位，在海上，水流越湍急的地方恰恰是出好魚的地方。海灘上水一點(diǎn)都不急，可也沒(méi)好魚。全球市場(chǎng)也是這樣。所以我們走出去之后，一方面是要用產(chǎn)品征服沿線市場(chǎng)，另一方面中國(guó)企業(yè)的文化也可能為當(dāng)?shù)貛?lái)了福利和社會(huì)穩(wěn)定。

例如，我們?cè)诜侵?，冷?zhàn)剛剛結(jié)束時(shí)西方國(guó)家基本全部都從非洲撤出，但是中國(guó)的企業(yè)、維和士兵去了以后，非洲恰恰成為了全球聚光燈下的一個(gè)寶地。為什么？因?yàn)橹袊?guó)企業(yè)就是聚光燈。我們到哪里，燈就打到哪里。這就重新使得國(guó)際社會(huì)要反思他們的對(duì)非政策。其實(shí)最終受益的是非洲。

從中國(guó)和日本在印尼高鐵項(xiàng)目上的博弈你可以看出，我們的優(yōu)勢(shì)在于價(jià)格，而日本的優(yōu)勢(shì)在于安全。結(jié)果是，中國(guó)說(shuō)我們既要保證價(jià)格又要提高安全，日本說(shuō)我們既要保證質(zhì)量和安全，同時(shí)也要控制價(jià)格。這就是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)步的動(dòng)力，但最終受益的是印尼。當(dāng)然從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)也包括中國(guó)和日本。

全球的風(fēng)險(xiǎn)是普遍存在的，但不走出去風(fēng)險(xiǎn)會(huì)更大。關(guān)鍵是兩句話：第一、明不明確走出去的目的。如果真的是為企業(yè)好，真的要培養(yǎng)一批具有世界競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)的話，走出去就是必然的。第二、項(xiàng)目要選好，自身要準(zhǔn)備好。要提升中國(guó)企業(yè)的學(xué)習(xí)能力、適應(yīng)能力、轉(zhuǎn)化以及整合全球資源的能力。原來(lái)中國(guó)企業(yè)走出去的目的一個(gè)是市場(chǎng)，一個(gè)是資源。但現(xiàn)在很多企業(yè)認(rèn)為它的目的是人才技術(shù)，是標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)，是國(guó)際視野。

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國(guó)家對(duì)“一帶一路”構(gòu)想的扶持，關(guān)鍵在于上下互動(dòng)、互聯(lián)互通

國(guó)家隊(duì)“一帶一路”構(gòu)想肯定是有支持的。當(dāng)然這個(gè)支持在于社會(huì)的充分互動(dòng)，屬于“五通建設(shè)”：政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、人心相通。現(xiàn)在有的誤解認(rèn)為“一帶一路”會(huì)有很多強(qiáng)勢(shì)的政策支持。不過(guò)這個(gè)項(xiàng)目不同以往，“一帶一路”是自上而下的一個(gè)倡議，但提供的是一種上下互動(dòng)的可能。

這就回到一個(gè)問(wèn)題上：不要過(guò)度地把“一帶一路”和亞投行掛鉤呢。因?yàn)閬喭缎惺且粋€(gè)金融平臺(tái)，屬于公共產(chǎn)品的范疇。當(dāng)沿線國(guó)家認(rèn)為亞投行服務(wù)于“一帶一路”政策的時(shí)候，他會(huì)認(rèn)為那是中國(guó)自身的工具，而降低他們的參與意愿。因此，我們強(qiáng)調(diào)亞投行是“公共產(chǎn)品”，“一帶一路”是國(guó)際倡議，兩者沒(méi)有必然的聯(lián)系。哪些是“一帶一路”配套的、哪些不是，要區(qū)分清楚，不要把所有的事情同“一帶一路”掛鉤。

政策支持方面和以往不一樣?！耙粠б宦贰辈皇侵袊?guó)發(fā)改委一家說(shuō)的事。沿線有這么多國(guó)家，我們只是倡議的提出者和推動(dòng)者。相關(guān)國(guó)家如果有合作和共享需求的話，需要進(jìn)行雙邊和多邊的政策溝通。性質(zhì)決定了“一帶一路”的獲利要在基層、在路上，在那些不聯(lián)不通的地方，而不是在于各國(guó)的配套經(jīng)費(fèi)。