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李高:低碳發(fā)展對我國乃至全世界的發(fā)展意義重大

發(fā)布時間: 2016-12-27 11:51:23    來源: 中國網(wǎng)    作者:    責(zé)任編輯: 毅鷗

2016年12月24日,由京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合創(chuàng)新中心與北京大學(xué)政府管理學(xué)院聯(lián)合主辦的“中國城市政策與管理暨京津冀協(xié)同發(fā)展新年論壇(2017)”在北京大學(xué)廖凱原樓隆重召開。

國家發(fā)改委氣候司副司長李高,就“應(yīng)對全球氣候變化與我國中長期低碳轉(zhuǎn)型”做了精彩報(bào)告。

李高司長在發(fā)言中指出,氣候變化問題被認(rèn)為我們本世紀(jì)全球可持續(xù)發(fā)展最嚴(yán)峻的問題,而氣候變化談判被認(rèn)為在全球范圍內(nèi),和WTO比肩最影響的多邊談判之一,大家看從貿(mào)易領(lǐng)域,區(qū)域貿(mào)易談判的勢頭已經(jīng)超過WTO談判,而全球領(lǐng)域來看,氣候變化談判能夠在巴黎會議吸引150多個國家元首參加或者政府首腦,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過WTO影響層次,非常值得我們研究和探討問題。

他說,我們看到很多現(xiàn)象和全球氣候平均升高的現(xiàn)象相銜接,包括全球冰川大面積的消融,尤其最近幾十年進(jìn)程非???,全球范圍內(nèi)從北極到南極冰川的消融都在加速發(fā)展。由此產(chǎn)生一個后果就是海平面上升加速,我們最關(guān)心的還是氣候變化對人類社會、對生態(tài)環(huán)境造成什么重大的影響。比如對于生態(tài)系統(tǒng)的破壞,物種滅絕的問題、極端氣候事件更加頻繁的發(fā)生、強(qiáng)度增大,包括對沿海地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)影響問題,包括對于水資源影響,進(jìn)一步導(dǎo)致我們對糧食安全的威脅,這些問題實(shí)際上在一個比較長時間尺度上,對于我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和可能造成重大風(fēng)險(xiǎn)的威脅。

從我們國家情況來看,我們國家近幾十年升溫的幅度比全球水平還要高一些,尤其近幾年升溫幅度比全球平均高了更多,現(xiàn)在我們已經(jīng)感受到氣候變化帶來的影響,包括對水資源分布的影響、包括對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響,對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響我們國家研究人員曾經(jīng)做過相關(guān)研究,如果現(xiàn)在升溫持續(xù)下去,到2030年左右,可能我們糧食生產(chǎn)造成的損失高達(dá)三分之一,這樣的損失對于我們國家來講是難以承受的。

據(jù)李高司長介紹,我們國家也在做氣候變化國家評估,根據(jù)評估,氣候變化對我們國家造成直接的損失非常大,占我國GDP五比例1%左右,而全球平均水平0.14%,我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出其他國家的全球平均水平。這個數(shù)字給我們一個警醒:我們還是一個發(fā)展中國家,現(xiàn)在氣候變化影響對于我們大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也初步產(chǎn)生影響,我們更多從氣候變化角度考慮大型基礎(chǔ)設(shè)施影響,采取相應(yīng)的措施。

李高司長還指出,全球低碳轉(zhuǎn)型正處在加速發(fā)展階段。不僅 涉及的增長方式、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)型,各國制定長期目標(biāo)、采取重大的政策制度安排,包括溫室氣體控制目標(biāo)、可再生能源發(fā)展目標(biāo)、能效的問題、利用市場手段控制溫室氣體。這些行動和舉措不僅是發(fā)達(dá)國家在采取,發(fā)展中國家也在采取,包括南非比我們更早提出溫室氣體排放目標(biāo),與此同時全球低碳投資大幅增長,與此相適宜金融市場也活躍。

我國也提出了低碳發(fā)展中長期戰(zhàn)略,這些低碳發(fā)展目標(biāo)也納入了我們國家五年發(fā)展規(guī)劃約束性目標(biāo)。我們推動國家制定中長期發(fā)展中,低碳發(fā)展對于長遠(yuǎn)角度和戰(zhàn)略角度應(yīng)對氣候變化問題、可持續(xù)發(fā)展角度產(chǎn)生很重要的作用,我們討論2020年目標(biāo)的時候,很多部門沒有提出2020年行業(yè)目標(biāo),我們提出2030年的目標(biāo),還沒有部門考慮2030年事情,通過中長期低碳發(fā)展目標(biāo),對我們國家、地方、部門治理能力和全球性、戰(zhàn)略性、前瞻性角度考慮國家發(fā)展,產(chǎn)生很大的促進(jìn)作用。

具體實(shí)踐當(dāng)中采取一些措施,比如推動開展低碳城市試點(diǎn),第一階段主要推動這些城市制定應(yīng)對氣候變化的規(guī)劃,現(xiàn)在進(jìn)入新的階段,推動這些城市提出溫室氣體排放峰值的目標(biāo),這種目標(biāo)不是單純?yōu)榱诉_(dá)峰而達(dá)峰,而是怎么樣從城市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方向、目標(biāo)結(jié)合,最后通過達(dá)峰促進(jìn)更好發(fā)展、更好結(jié)構(gòu)調(diào)整、更高質(zhì)量發(fā)展效果。我們也在推動碳交易的試點(diǎn),也提出來2017年開展全國統(tǒng)一市場的建設(shè),這個問題非常復(fù)雜,我們也希望平穩(wěn)起步,能夠平穩(wěn)運(yùn)行。

評 論

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