文 | 張建平 商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院學術委員會副主任

長期以來，美國一些人拿中美貨物貿(mào)易逆差說事，企圖通過加征關稅、限制投資等手段解決所謂“貿(mào)易不平衡”問題。然而，事實表明，美國對中國的貿(mào)易逆差并非由中國造成，而是其自身制造業(yè)空心化、經(jīng)濟結構問題的必然結果，將貨物貿(mào)易逆差等同于“吃虧”，是對經(jīng)濟學基本規(guī)律的誤解，也是強行為貿(mào)易戰(zhàn)找借口。

過去幾十年，美國的貨物貿(mào)易逆差不斷擴大，其根源主要是以下三方面因素——

低儲蓄率與高消費傾向。美國個人儲蓄率長期處于低位，2024年12月僅為3.8%，而消費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重卻在70%左右。這種“寅吃卯糧”的消費模式，使美國對商品的需求遠超其國內(nèi)生產(chǎn)能力，貨物貿(mào)易逆差成為常態(tài)。即便減少從中國進口貨物，美國仍需從其他國家進口商品以滿足國內(nèi)消費缺口。

制造業(yè)空心化與產(chǎn)業(yè)外移。幾十年來，美國企業(yè)出于經(jīng)濟效益考慮，把制造業(yè)向海外轉移，這客觀上導致制造業(yè)占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值比重從1960年的25%左右降至目前的10%左右，制造業(yè)就業(yè)人數(shù)從1979年的接近2000萬峰值降至目前的1200多萬，僅占全部就業(yè)人口的8%左右。

美元的國際貨幣地位。作為全球主要儲備貨幣的發(fā)行者，美國通過經(jīng)常賬戶逆差向全球提供國際資本流動性和外匯儲備資產(chǎn)，這導致了美元價值高估和美國貿(mào)易逆差的長期存在。換言之，美國需要與其他國家保持貿(mào)易逆差，才能維持當下美元在國際貨幣體系和金融體系中的主導地位。

將貨物貿(mào)易逆差視為“吃虧”，是一種誤導性的零和思維。國際貿(mào)易是基于資源稟賦、國際分工和各國比較優(yōu)勢的互利合作，而非勝負博弈。評估國家之間的經(jīng)貿(mào)關系和利益獲得，不能僅看貨物貿(mào)易金額和順差規(guī)模，還要看商業(yè)利潤和整體收益。在中美經(jīng)貿(mào)往來中，中國雖然對美出現(xiàn)貨物貿(mào)易順差，但許多關鍵零部件仍需從美國和其他發(fā)達國家進口，同時中國大量購買美方的服務，包括知識產(chǎn)權付費、金融保險和物流、專業(yè)服務等，中國制造的附加值和利潤空間相對有限。相較而言，美國對華貨物出口具有很高的附加值和利潤水平。美國企業(yè)通過投資中國每年在中國市場獲得的利潤要遠高于中國企業(yè)在美國市場獲得的利潤。美國在高附加值服務領域處于領先地位，知識產(chǎn)權使用費年收入逾1440億美元，遠超其他國家，特別是對中國保持巨額服務貿(mào)易順差。若僅以貨物貿(mào)易逆差斷言美國“吃虧”，完全是以偏概全。

美國加征關稅無益于解決貿(mào)易逆差，反而會對自身經(jīng)濟造成損害和反噬。由于缺乏完整、高效的產(chǎn)業(yè)鏈配套和足夠的熟練勞動力，美國難以在短期內(nèi)吸引制造業(yè)回流美國。與此同時，關稅大幅推高美國進口成本，加重企業(yè)負擔，抬高通脹水平和增強通脹預期，關稅成本最終主要由美國進口商和消費者承擔。美國耶魯大學預算實驗室預測，美國廣泛征收20%的關稅會使普通美國家庭每年損失高達4200美元。

要解決制造業(yè)空心化和財富分配失衡等問題，美國需著眼于其內(nèi)部教育體系改革、制造業(yè)核心競爭力提升、基礎設施建設和勞動力技能升級，而不是一味甩鍋給他國。中國無意挑戰(zhàn)美國，也從未主動挑起貿(mào)易爭端，始終主張中美應通過平等對話協(xié)商解決分歧。中方堅定不移擴大開放，打造高水平、制度型對外開放格局，但美方卻反復設置障礙，限制與中國的雙向投資、限制對華技術出口，通過關稅政策破壞國際貿(mào)易規(guī)則，其動機顯然已不僅僅是解決貿(mào)易逆差，而是意在遏制中國產(chǎn)業(yè)升級和科技進步。

中美經(jīng)貿(mào)關系是經(jīng)濟全球化和亞太區(qū)域經(jīng)濟合作的共同產(chǎn)物。中美加強對話和合作，才能在可持續(xù)生產(chǎn)、可持續(xù)貿(mào)易和可持續(xù)消費的道路上不斷前行，為世界經(jīng)濟注入更多確定性和穩(wěn)定性。