張丹萍，當(dāng)代中國與世界研究院副研究員

龍臣，當(dāng)代中國與世界研究院實習(xí)研究員

黨的十八大以來，元首外交成為中國外交鮮明的特色和亮點。在元首外交引領(lǐng)下，中國特色大國外交闊步前行，在為中國發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境的同時，也成為促進(jìn)各國合作共贏、共同發(fā)展，為應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)作出突出貢獻(xiàn)的中心力量，因此受到國際輿論高度關(guān)注。

一、黨的十八大以來中國元首外交備受矚目

2013年至2019年，習(xí)近平主席年均出訪和參加國際會議4-8次，年均訪問十幾個國家。2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)后，習(xí)近平主席與各國元首“云端”聚首，以“合作抗疫”等為主題的系列“云外交”引人注目。據(jù)當(dāng)代中國與世界研究院國際傳播大數(shù)據(jù)智能服務(wù)平臺統(tǒng)計，2013年以來，境外媒體對習(xí)近平主席出訪或以各種形式開展元首外交保持高度關(guān)注。

與此同時，到訪中國或參加中國主場外交活動的外國領(lǐng)導(dǎo)人也不斷增多，凸顯中國全球影響力日益上升。澳大利亞洛伊國際政策研究所網(wǎng)站發(fā)表美國政治風(fēng)險咨詢公司歐亞集團(tuán)中國課題組研究員牛犇（Neil Thomas）的文章稱，以2013年為界，中美發(fā)生了逆轉(zhuǎn)——2013年以后訪問中國的外國領(lǐng)導(dǎo)人每年都超過訪問美國的人數(shù)（見圖1）；即使在美國的傳統(tǒng)盟友中，韓國、德國、菲律賓、泰國、新加坡和新西蘭領(lǐng)導(dǎo)人的訪華次數(shù)也都超過訪美次數(shù)。

圖1：1990－2020年外國領(lǐng)導(dǎo)人訪問中國（紅）和美國（藍(lán)）人數(shù)對比圖

二、中國特色大國外交彰顯新時代開放自信

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視外交工作。在2014年中央外事工作會議上，習(xí)近平總書記首次提出“中國必須有自己特色的大國外交”。黨的十九大報告對中國特色大國外交作出更為明確和權(quán)威的闡釋，其意義和內(nèi)涵廣受國際輿論關(guān)注。

元首外交引領(lǐng)作用更為彰顯。作為中國特色大國外交的總設(shè)計師，習(xí)近平主席以高頻次出訪和多場合演講，闡述堅定清晰的中國立場、中國主張，傳遞開放合作、平等互利、創(chuàng)新發(fā)展的中國聲音，展現(xiàn)新時代具有全球視野的中國外交風(fēng)格和自信開放的中國形象，給國際社會留下深刻印象。美國學(xué)者易明（Elizabeth Economy）《中國秩序下的世界》一書認(rèn)為，近年來，中國開始在全球范圍內(nèi)綜合運用國家軟實力、“銳實力”和硬實力傳播價值觀。意大利漢學(xué)家賈達(dá)·梅塞蒂（Giada Messetti）《巨龍思維：新中國的身份和雄心》一書認(rèn)為，實現(xiàn)中國夢是旗幟性理念，這是一個跨時代的長期進(jìn)程。中國領(lǐng)導(dǎo)人擁有國際視野，當(dāng)下中國正在世界舞臺上產(chǎn)生重要影響。

黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到加強。國際輿論注意到，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力加強對外交工作的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略謀劃，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下展現(xiàn)出更加主動進(jìn)取、奮發(fā)有為的新時代外交姿態(tài)，強調(diào)中國外交圍繞黨和國家工作大局，服務(wù)民族復(fù)興和人類進(jìn)步兩大目標(biāo)。美國《華爾街日報》認(rèn)為，中國外交“在國際事務(wù)上更加自信”。新加坡《聯(lián)合早報》認(rèn)為，中國新一代領(lǐng)導(dǎo)人對現(xiàn)代政治意識與政治技巧的掌握超出國際社會預(yù)期。

中國的世界大國地位更加突出。進(jìn)入新時代以來，中國日益走近世界舞臺中心，中國與世界聯(lián)系更加密切，中國對世界的影響前所未有。美國中國問題專家沈大偉（David Shambaugh）在2013年出版的《中國走向世界》一書中表示，過去30年，分析家們一直在觀察世界如何影響中國，現(xiàn)在則需要觀察中國如何影響世界。一些外媒注意到習(xí)近平主席在國際場合多次闡釋中國夢的世界意義，國際社會認(rèn)為新時代的中國更加具有“世界性大國”“負(fù)責(zé)任大國”的自覺和自信。

三、新型國際關(guān)系理念為世界和平發(fā)展作出貢獻(xiàn)

2013年，習(xí)近平主席在就任國家主席后首訪首站俄羅斯，在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院發(fā)表演講時，第一次創(chuàng)造性地提出了以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系理念，超越了以競爭和對抗為主的西方中心主義傳統(tǒng)國際關(guān)系理論框架。黨的十九大報告明確中國特色大國外交要推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運共同體，這是中國對世界和平的重要貢獻(xiàn)。近十年來，這一理念與實踐獲得國際社會越來越多的認(rèn)可。

推動構(gòu)建人類命運共同體日益成為國際共識。構(gòu)建人類命運共同體是構(gòu)建新型國際關(guān)系的基本遵循和理論指南。2013年以來，習(xí)近平主席在不同場合闡述、豐富人類命運共同體的意義和內(nèi)涵，這一理念也由此逐漸發(fā)展為國際共識。2017年，構(gòu)建人類命運共同體先后被寫入聯(lián)合國社會發(fā)展委員會、安全理事會、人權(quán)理事會以及聯(lián)合國大會裁軍與國際安全委員會等機構(gòu)的多項決議中。國際輿論見證了在元首外交引領(lǐng)下，中國陸續(xù)打造中巴、中哈、中柬、中越、中老、中緬等雙邊命運共同體，推動構(gòu)建中國—東盟、亞太、中非、中拉、中阿命運共同體等，走出了一條與世界各國命運與共、合作共贏的和平發(fā)展之路。正如新加坡《聯(lián)合早報》所說，“和平發(fā)展與合作共贏始終是中國領(lǐng)導(dǎo)人對外演講的主基調(diào)”?！栋拇罄麃喗鹑谠u論報》認(rèn)為，“合作共贏”已經(jīng)成為“習(xí)式外交”關(guān)鍵詞。

堅持正確義利觀的中國價值取向獲得廣泛認(rèn)同。秉持正確義利觀是構(gòu)建新型國際關(guān)系的價值取向，強調(diào)國與國交往要堅持“義利并舉、義重于利”，因此超越了重利輕義的西方國家利益觀。外媒注意到，習(xí)近平主席在首次訪問非洲時，創(chuàng)造性地用“真”“實”“親”“誠”四個字高度凝練地概括了中國對非政策理念，首次提出正確義利觀，此后在各種外交活動中數(shù)十次指出，在中國外交和對外關(guān)系中要堅持貫徹正確義利觀。在元首外交指引下，對非“真實親誠”，對周邊“親誠惠容”，對發(fā)展中國家予以大力援助，均是中國踐行正確義利觀的重要表現(xiàn)。尤其是全球新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，中國向亞非拉等廣大發(fā)展中國家無償捐助大量疫苗，并派醫(yī)療隊馳援多國抗擊疫情，獲得受援國家和地區(qū)的廣泛認(rèn)可。2020年底，印度尼西亞智庫印尼外交政策協(xié)會發(fā)布的民意調(diào)查結(jié)果顯示，東盟國家民眾高度評價中國支持東盟抗擊疫情，認(rèn)為中國越來越成為“東盟應(yīng)對挑戰(zhàn)的方案提供者”。

促進(jìn)全球共同繁榮的“一帶一路”倡議廣受支持。“一帶一路”是構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運共同體的重要載體。2013年，習(xí)近平主席在訪問中亞和東南亞時分別提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的倡議，此后在不同場合對“一帶一路”的核心理念、建設(shè)目標(biāo)等進(jìn)行深刻闡述，目前該倡議已經(jīng)成為得到170多個國家和國際組織積極響應(yīng)的全球最大國際合作平臺，受到國際輿論持續(xù)廣泛深入的關(guān)注。英國《金融時報》評價“一帶一路”倡議稱得上是“世紀(jì)工程”。美國《華爾街日報》認(rèn)為，“曾有人懷疑這一計劃的可行性，但現(xiàn)在這種勢頭已無可爭辯”。

推動可持續(xù)發(fā)展的全球發(fā)展倡議得到積極響應(yīng)。全球發(fā)展倡議是繼“一帶一路”之后，習(xí)近平主席提出的又一重大倡議，旨在推動國際社會重新聚焦發(fā)展問題，助力落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。2021年，習(xí)近平主席在聯(lián)合國大會上首次提出全球發(fā)展倡議，隨后在2022年全球發(fā)展高層對話會上進(jìn)一步提出有關(guān)主張，宣布中方落實全球發(fā)展倡議的重要舉措，受到國際社會熱切歡迎。迄今為止，聯(lián)合國“全球發(fā)展倡議之友小組”已得到100多個國家和國際組織響應(yīng)，60個國家加入；出席全球發(fā)展高層對話會的外國政要也具有廣泛代表性和國際影響力。南非《水星報》認(rèn)為，全球發(fā)展倡議體現(xiàn)了中國站在新的歷史起點、推動構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系的大國擔(dān)當(dāng)。巴基斯坦《卡拉奇新聞報》表示，發(fā)展中國家對全球發(fā)展倡議感到滿意，中國領(lǐng)導(dǎo)人一直通過明智合理的政策來幫助發(fā)展中國家。瑞士世界經(jīng)濟(jì)論壇也肯定全球發(fā)展倡議著眼于發(fā)展中國家管理自然資源和實現(xiàn)人與自然和諧相處的迫切需要并為此提供資金。

以相互尊重為前提的全球安全倡議引發(fā)強烈共鳴。全球安全倡議是中國為應(yīng)對全球局勢、解決安全治理問題而貢獻(xiàn)的良方，是人類命運共同體理念在安全領(lǐng)域的生動實踐。習(xí)近平主席2022年4月在博鰲亞洲論壇上首次提出該倡議即迅速引發(fā)國際社會強烈共鳴，在上合組織撒馬爾罕峰會上再次獲得高度贊揚。一些飽受恐怖主義、戰(zhàn)爭內(nèi)亂困擾的發(fā)展中國家將全球安全倡議視為有助于實現(xiàn)世界和平與穩(wěn)定的安全架構(gòu)。坦桑尼亞《公民報》報道，習(xí)近平主席提出全球安全倡議正值美西方在安全治理上功能失調(diào)之際，反映出中國在解決全球不安全根源上的智慧。科威特《消息報》認(rèn)為，全球安全倡議既是對當(dāng)前熱點地區(qū)安全問題的回應(yīng)，也是從實現(xiàn)持久和平與普遍安全出發(fā)，為破解人類面臨的共同安全問題勾畫出清晰路徑。西方一些政要也對該倡議予以高度關(guān)注，德國外交部國務(wù)秘書米夏埃利斯表示，德國愿同中國攜手努力，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。

四、多邊主場外交活動提升中國國際影響力

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握新時代發(fā)展脈搏，在多邊外交舞臺上作出一系列重大創(chuàng)新，成功主辦多場具有標(biāo)志性的大規(guī)模高層次多邊外交活動，主動設(shè)置多邊外交議程，展現(xiàn)中國外交活力，極大提升了中國的全球影響力。

主辦APEC和G20峰會提升中國領(lǐng)導(dǎo)力。中國高度重視發(fā)揮現(xiàn)有國際合作平臺的建設(shè)性作用。2014年，中國主辦亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會晤，習(xí)近平主席發(fā)表重要演講首次闡述亞太夢，中國以此為契機啟動亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程并確定相關(guān)路線圖，成為亞太經(jīng)合組織發(fā)展進(jìn)程中的一座里程碑。外媒評價認(rèn)為，通過APEC北京峰會，習(xí)近平主席展現(xiàn)了全球領(lǐng)袖的形象。2016年，習(xí)近平主席首次主持二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會，在世界經(jīng)濟(jì)和G20機制本身發(fā)展的關(guān)鍵當(dāng)口，開出了“中國藥方”，為推進(jìn)全球增長注入強勁動力。外媒認(rèn)為，G20杭州峰會為中國領(lǐng)導(dǎo)人提供了展示中國經(jīng)濟(jì)影響力和世界領(lǐng)袖角色的平臺。

主辦金磚峰會展現(xiàn)中國對新興經(jīng)濟(jì)體的引領(lǐng)力。中國高度重視支持新興經(jīng)濟(jì)體和廣大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。2013年，習(xí)近平主席就任國家主席后首次出席在南非德班舉行的金磚峰會，外媒報道突出中國在新興經(jīng)濟(jì)體中的主導(dǎo)地位。加拿大《環(huán)球郵報》表示，習(xí)近平主席的講話為本次金磚峰會定下基調(diào)。2017年，通過在廈門舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤，金磚機制頂住各種唱衰論調(diào)，開啟金磚合作第二個“金色十年”，中國倡導(dǎo)的“金磚+”合作新模式及時為全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程注入新動力。2022年，中國再次擔(dān)任金磚主席國，習(xí)近平主席以視頻方式主持峰會并發(fā)表重要講話，發(fā)出維護(hù)國際公平正義、重振全球發(fā)展事業(yè)的聲音，獲得新興經(jīng)濟(jì)體和廣大發(fā)展中國家的廣泛認(rèn)可。巴基斯坦《外交洞察》雜志認(rèn)為，峰會成果將成為擺脫全球經(jīng)濟(jì)危機的關(guān)鍵因素。

“一帶一路”高峰論壇提升中國國際話語權(quán)。2017年，成功舉辦的首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，迎來29位外國國家元首和政府首腦以及130多個國家的高級代表和70多個國際組織負(fù)責(zé)人，成為中國首倡主辦、層級最高、規(guī)模最大的多邊外交活動，創(chuàng)造了中國外交史上的記錄。美國《時代》周刊評價認(rèn)為，“一帶一路”國際合作高峰論壇的規(guī)模可能讓G7或G20峰會黯然失色。2019年，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的規(guī)模和規(guī)格均超出首屆。德國電視一臺網(wǎng)站感嘆，共40個國家和國際組織的領(lǐng)導(dǎo)人出席論壇，這個數(shù)字令人印象深刻，通常只有聯(lián)合國才能召集這么多領(lǐng)導(dǎo)人。英國廣播公司認(rèn)為，中國的大國外交從一開始就有別于美國的外交，中國更多向多邊與區(qū)域體系展開魅力攻勢。

中國國際進(jìn)口博覽會彰顯負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)。2018年，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動力不足、以美國為首的主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易保護(hù)主義加劇、市場需求成為最稀缺資源的背景下，習(xí)近平主席在首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上發(fā)表主旨演講，倡導(dǎo)共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟(jì)，作出中國主動開放市場的重大政策宣示，體現(xiàn)推動全球化發(fā)展的負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)，受到外界熱切矚目和贊許。在2019年第二屆進(jìn)博會上，習(xí)近平主席強調(diào)“開放”“拆墻”，展現(xiàn)中國進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的決心。外媒認(rèn)可進(jìn)博會是中國以擴(kuò)大開放本國市場為切入點，為促進(jìn)各國共同發(fā)展而搭建的又一個包容性、開放型的國際合作平臺，對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要貢獻(xiàn)?！栋拇罄麃喗鹑谠u論報》評價認(rèn)為，“一帶一路”倡議和中國國際進(jìn)口博覽會是兩大標(biāo)志性倡議，“全世界上千家希望打入中國繁榮的消費市場的公司翹首以盼”。

亞文會和冬奧會提升中國綜合影響力。亞洲文明對話大會是中國首次舉辦以文明交流為主題的主場外交活動，習(xí)近平主席在開幕式上發(fā)表主旨演講，為構(gòu)建亞洲命運共同體指明了文化交流與文明對話方向。外媒評價認(rèn)為，大會舉辦有助于“柔化中國形象”“鞏固中國長期影響力”。新加坡《海峽時報》認(rèn)為，亞洲文明對話大會是中國定位為全球治理領(lǐng)導(dǎo)者的最新努力，中方有關(guān)“各種文明沒有沖突”的論述是對美國官員鼓吹的所謂“文明沖突論”的有力回?fù)?。在全球疫情之下北京冬奧會如期舉辦，彰顯中國為世界奉獻(xiàn)一屆精彩、非凡、卓越冬奧會的堅定信心，也展現(xiàn)了中國的綜合實力，開幕式呈現(xiàn)的從容與自信，賽事舉辦傳遞的共享與包容精神，均得到國際輿論高度評價。路透社評論認(rèn)為，北京冬奧會成為舒緩經(jīng)濟(jì)憂慮和疫情擔(dān)憂的“良藥”，對內(nèi)提振士氣，對外發(fā)揮“體育外交”功效。法新社評價認(rèn)為，年輕的、文化上自信的奧運明星崛起是中國軟實力寶庫的有益補充。法國《世界報》認(rèn)為，在許多方面，這屆冬奧會對中國來說是一個不可否認(rèn)的成功。

當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于中華民族偉大復(fù)興的中國夢，加強中國特色大國外交戰(zhàn)略謀劃，引領(lǐng)中國日益走近世界舞臺中央。國際輿論普遍認(rèn)為，中國從未像今天這樣接近世界的中心，世界也從未像今天這樣如此渴望傾聽中國、走近中國。未來一段時間，在元首外交指引下，中國還將為構(gòu)建更加包容的全球治理體系、更加有效的多邊機制、更加積極的區(qū)域合作作出更大貢獻(xiàn)，與各國攜手打造更加團(tuán)結(jié)和繁榮的未來。（來源：習(xí)近平外交思想和新時代中國外交網(wǎng)站）