編者按：6月16日至18日，第二屆中國—中亞峰會將在哈薩克斯坦阿斯塔納舉行。中國—中亞關系為何受到各方重視？自上屆峰會以來，中國—中亞合作有哪些進展與變化？本期“環(huán)球圓桌對話”邀請三位嘉賓就這一話題展開討論。

趙臻：中國國際問題研究院歐亞所副研究員

朱永彪：蘭州大學中亞研究所、“一帶一路”研究中心教授

楊進：中國社會科學院上海合作組織研究中心副秘書長

六國元首擘畫的藍圖正一一落地

趙臻

兩千多年前，漢代使者張騫出使西域，打開了中國同中亞友好交往的大門。唐朝時，中亞的粟特商隊活躍于長安。到了元代，中亞學者、工匠為中華文明的發(fā)展作出了重要貢獻。撒馬爾罕、布哈拉、梅爾夫等中亞古城，都曾是東西方文明交匯的樞紐。中國的絲綢、瓷器經(jīng)由這里傳向世界，中亞的葡萄、胡桃、音樂和舞蹈也豐富了中華文化。時光的冊頁翻過千年，中國和中亞各族人民共同推動、見證了古絲綢之路的興起與繁盛。這一深厚淵源，是今天中國與中亞合作的堅實根基。

上世紀90年代初，中亞諸國相繼獨立后，中國與相關國家順應時代潮流，秉持相互尊重的基本準則、恪守平等協(xié)商的政治智慧、踐行互諒互讓的合作精神，圓滿解決了歷史遺留的邊界問題。這徹底掃清了雙方關系發(fā)展的潛在障礙，也為世界其他國家樹立了典范。自此，3300多公里的共同邊界，成為和平、友好與合作的紐帶。針對暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力“三股勢力”，中國與中亞國家深化安全合作，保持密切溝通與協(xié)調(diào)，定期舉行雙多邊聯(lián)合演習與聯(lián)合巡邊，打掉了“三股勢力”的囂張氣焰，保障了百姓的安居樂業(yè)。中國與中亞國家相互倚靠，守望相助，成為彼此的安全屏障與可靠后方。

進入新時代，在元首外交的戰(zhàn)略引領下，中國與中亞關系邁上了新臺階。面對動蕩復雜的國際形勢，中國與中亞伙伴始終相互尊重、彼此信賴，在涉及彼此核心利益問題上堅定相互支持，政治互信不斷加深。如今，中國同中亞國家之間已經(jīng)實現(xiàn)全面戰(zhàn)略伙伴關系全覆蓋、共建“一帶一路”合作文件簽署全覆蓋、雙邊層面踐行人類命運共同體理念全覆蓋。在聯(lián)合國、上海合作組織等多邊機制內(nèi)，雙方密切配合，共同捍衛(wèi)多邊主義，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。作為共建“一帶一路”的首倡之地，中國同中亞合作不斷深化，互聯(lián)互通水平已達到前所未有的高度，經(jīng)貿(mào)與投資合作也實現(xiàn)跨越式發(fā)展。多年來，中國一直穩(wěn)居中亞國家主要貿(mào)易投資伙伴和商品出口市場之列。

2023年5月，在古絲綢之路的東方起點——西安舉辦的首屆中國—中亞峰會，是雙方關系史上一座新的里程碑。六國元首簽署《西安宣言》，提出構建更加緊密的中國—中亞命運共同體。兩年多來，彼時擘畫的藍圖正一一落地。

在機制運行上，中國—中亞機制框架內(nèi)經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)和投資、農(nóng)業(yè)、交通、能源、公安內(nèi)務、應急管理等部級合作機制高效運轉(zhuǎn)。2024年3月，中國—中亞機制秘書處正式啟動，為落實峰會成果提供了有力的制度保障。

在物流上，中國—中亞物流交通網(wǎng)絡持續(xù)優(yōu)化。中國多地常態(tài)化開行中亞班列，哈薩克斯坦西安碼頭高效運營，跨里海國際運輸走廊建設穩(wěn)步推進。今年4月，中吉烏鐵路吉國段三座隧道開工建設，標志著該項目正線工程進入實質(zhì)性施工階段。這條“鋼鐵絲路”一旦建成，必將為地區(qū)國家的發(fā)展提供新的加速度。

在經(jīng)貿(mào)與投資上，2024年，中國與中亞國家貿(mào)易額達948億美元，創(chuàng)歷史新高。除傳統(tǒng)的能源、基建合作外，雙方還積極拓展綠色能源、數(shù)字經(jīng)濟、科技創(chuàng)新等新增長點，包括共建農(nóng)業(yè)實訓基地、開發(fā)風電光伏項目、設立跨境電商試驗區(qū)等，助力中亞產(chǎn)業(yè)升級和民生改善。

政治、經(jīng)濟上的緊密，讓中國與中亞的人文交流需求水漲船高，旅游合作正是其中亮點?！爸衼営巍痹谥袊缃幻襟w熱度攀升，前往中亞旅游的中國游客數(shù)量激增。實施互免簽證、電子簽證等政策利好，讓不少游客享受到了“絲滑入境”的便利。

中國與中亞的交往，如同一部跨越千年的史詩，積厚流光。今天，中國與中亞正攜手走在現(xiàn)代化與發(fā)展振興之路上，朝著更高質(zhì)量、更寬領域邁進，將繁榮和平的藍圖一步步化為現(xiàn)實。

峰會機制使合作上升為戰(zhàn)略對接

朱永彪

毗鄰中國的中亞地區(qū)，是目前全球為數(shù)不多的，穩(wěn)定卻討論度極高的地緣政治熱點地區(qū)之一。這里是連接歐亞大陸不同區(qū)域的樞紐，且自然資源豐富，美國知名戰(zhàn)略理論家布熱津斯基曾在他的“大棋局”“全球巴爾干”等地緣政治理論和戰(zhàn)略構想之中，將中亞擺在一個相當重要的位置。目前，中亞五國與一個域外國家進行對話與合作的C5+1機制不斷新創(chuàng)或升級，也驗證了國際社會對其地緣戰(zhàn)略價值的認可。

作為連接東西、貫通南北的亞歐大陸十字路口，中亞既是具有重要地緣戰(zhàn)略地位的中間地帶，也是具有廣闊發(fā)展前景的經(jīng)濟空間，更是文明交融的“試驗田”。

中國與中亞世代友好，雙方在相互尊重的基礎上攜手建設守望相助、共同發(fā)展、普遍安全、世代友好的中國—中亞命運共同體，不僅打造了合作共贏的典范，實現(xiàn)了地區(qū)長期穩(wěn)定，更在全球治理體系變革中開辟出一條新型國際關系之路。

相互尊重是中國—中亞合作行穩(wěn)致遠的基石。在國際關系中，尊重不僅是一種素質(zhì)和態(tài)度，也是一種能力。相互尊重，不干涉對方內(nèi)政，不針對第三方，一直是中國—中亞發(fā)展關系的基本原則和立場，并在一次次重要場合、重大事件上用實際行動得到踐行。中國態(tài)度鮮明地支持中亞各國維護國家主權、安全、獨立、領土完整，立場堅定地尊重中亞人民自主選擇的發(fā)展道路，采取務實措施支持中亞地區(qū)致力于和平、和睦、安寧的努力。中亞五國的外交實踐也展現(xiàn)出了獨特的平衡智慧和魅力，既保持戰(zhàn)略自主，又主動與世界各國保持友好合作關系，一貫支持中國的核心主張。

在發(fā)展維度，中國的和平發(fā)展，首先給包括中亞在內(nèi)的周邊國家?guī)砹司薮髾C遇。中亞的區(qū)位和資源優(yōu)勢等具有天然的戰(zhàn)略稀缺性，而中國多層次多梯度的發(fā)展模式、齊全的產(chǎn)業(yè)鏈、豐富的商品和經(jīng)驗等，則為中亞提供了多元化的選擇。在絕大多數(shù)領域，中亞都可以在中國找到合適的商品或合作伙伴。

在安全維度，中亞國家正從傳統(tǒng)安全困境的承受者，轉(zhuǎn)變?yōu)榈貐^(qū)穩(wěn)定的共同塑造者。在上合組織成立之初，中國和中亞國家就對安全和發(fā)展問題進行了辯證考慮和綜合安排，開展區(qū)域安全合作。這種“安全+發(fā)展”的雙輪驅(qū)動模式，以打造安全和發(fā)展共同體為目標和實踐路徑，為破解安全困境提供了新思路。

中國與中亞的合作突破了傳統(tǒng)地緣政治的零和博弈邏輯，開創(chuàng)了大國與中小國家合作建設命運共同體的新范式。

在能源領域，中國正大力推動能源轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展，中亞國家也在積極探索能源轉(zhuǎn)型。如今，中國與中亞的合作擺脫了能源單向輸出的傳統(tǒng)格局，能源全產(chǎn)業(yè)鏈合作成效顯著。例如中國石化在哈薩克斯坦的阿特勞煉油廠石油深加工項目，首次將中國煉化工程技術整體出口至中亞，使哈薩克斯坦由資源輸出國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈升級，終結了哈薩克斯坦高標號汽油只能依賴進口的歷史。此外，中國在水電、新能源等領域?qū)χ衼喌恼w性支持，豐富了中國—中亞能源共同體的內(nèi)涵，幫助中亞國家提高了能源安全以及在國際能源市場上的競爭力。

制度性合作框架的完善為構建命運共同體注入制度保障。中國—中亞外長會晤機制、公安內(nèi)政部長會晤機制等形成多層次對話網(wǎng)絡，特別是中國—中亞峰會機制的建立，不僅使雙方合作從項目驅(qū)動上升為戰(zhàn)略對接，而且大大提升了中亞內(nèi)部的團結和一體化水平。而共建“一帶一路”倡議與中亞國家發(fā)展戰(zhàn)略高度契合，通過安全與發(fā)展聯(lián)動，以實實在在的繁榮與安寧得到了中亞國家各個層面的普遍歡迎。此外，中亞國家還對中國提出的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議給予了高度評價并積極支持。這些實踐與共識正推動中國—中亞關系從區(qū)域合作典范升維成全球治理的樣板，在百年變局中勾勒出文明互鑒、合作共贏的時代新圖景。

數(shù)字經(jīng)濟將成為合作新高地

楊進

在元首外交引領下，近年來中國同中亞國家政治互信持續(xù)加強，務實合作加速升級，經(jīng)貿(mào)往來蓬勃發(fā)展，雙方在能源、交通、教育、數(shù)字經(jīng)濟等領域的合作新動態(tài)，為本次峰會奠定了堅實基礎、注入了強勁動力。

能源一直是中國—中亞合作的重點。當前，雙方正積極構建能源伙伴關系，深化石油、天然氣等傳統(tǒng)能源合作，同時大力拓展光伏、風能等新能源領域。油氣方面，中國—中亞天然氣管道ABC三線安全穩(wěn)定運營，截至2024年年底，累計向中國輸送天然氣突破5000億立方米。另一邊，中亞正與中國攜手實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，對氫能、可再生能源發(fā)電、電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈等合作寄予厚望。中企承建的大型光伏和風電項目相繼落地運營，提高了當?shù)仉娏ψ灾餍?，也為各國綠色轉(zhuǎn)型注入了新活力。可以預見，隨著中國與中亞的能源合作從資源貿(mào)易延伸到共同開發(fā)，中亞能源資源優(yōu)勢與中國技術、資金、市場優(yōu)勢深度耦合，雙方將攜手構建起更完善的能源產(chǎn)業(yè)鏈體系和更具韌性的能源安全區(qū)域協(xié)作網(wǎng)絡。

互聯(lián)互通是共建“一帶一路”框架下中國—中亞合作的優(yōu)先領域。要想富，先修路。近年來，一批橫跨中亞的重大交通基礎設施項目落地生根，極大提升了區(qū)域物流現(xiàn)代化水平，帶來了實實在在的發(fā)展紅利。2024年，得益于中歐班列等物流通道的暢通高效，中國與中亞五國貿(mào)易額達到創(chuàng)紀錄的948億美元。在哈、塔、土等國，由中國參與建設的公路、橋梁和隧道工程在崇山峻嶺中打通了上千公里道路，便利了沿線民眾出行，還串聯(lián)起了區(qū)域貿(mào)易網(wǎng)絡，激發(fā)經(jīng)濟活力。中國與中亞鄰國的邊境口岸擴能升級、國際貿(mào)易“單一窗口”和通關“綠色通道”等措施正不斷落實，中亞作為歐亞大陸交通樞紐的地位愈發(fā)鞏固。下一步是就加快跨境運輸便利化、共建更多交通走廊等達成新共識。

面向未來，中國與中亞正攜手把握數(shù)字化和綠色轉(zhuǎn)型的新機遇，在高新技術和新興產(chǎn)業(yè)等新質(zhì)生產(chǎn)力領域培育合作增長點。2024年哈薩克斯坦對華跨境電商交易額同比增長35.8%，“絲路電商”讓中國和中亞產(chǎn)品實現(xiàn)了雙向便捷流通。各國還將目光投向人工智能、智慧城市、大數(shù)據(jù)、云計算等前沿科技，中國的成功經(jīng)驗和技術積累正成為中亞國家學習、合作的重點。此外，綠色發(fā)展理念也在融入雙方合作實踐。中國向中亞國家出口的電動公交車、天然氣公交車，成為阿斯塔納、阿什哈巴德等城市街頭清潔低碳出行的流行選擇。展望未來，數(shù)字經(jīng)濟與綠色技術將成為中國—中亞合作的新高地，雙方將著力挖掘數(shù)字領域合作潛力，攜手推動區(qū)域綠色可持續(xù)發(fā)展。

從長遠來看，教育合作既符合中亞國家轉(zhuǎn)型升級的短期需求，也有助于中國—中亞間的人文交流。“中文熱”“中國熱”在中亞持續(xù)升溫，中國已成為中亞學生留學的重要目的地。在來華留學外，魯班工坊也為當?shù)嘏囵B(yǎng)了大批高技能人才。還有一批高校選擇“走出去”，如中哈合辦的北京語言大學哈薩克斯坦分校于2024年正式運行，為雙方高等教育合作樹立了新典范。目前，中國與中亞五國已建立起80多對友好省、州及城市關系，為地方層面的教育、文化、青年交流提供了廣闊平臺。未來隨著更多加強雙方人才交流的舉措出臺，雙邊世代友好的民意基礎有望得到持續(xù)鞏固。

站在人類文明新的十字路口，中國與中亞的合作已超越雙邊范疇，成為重塑國際格局的重要力量。當古絲綢之路的駝鈴聲與中歐班列的汽笛聲交響共鳴，中國與中亞將攜手以相互尊重、務實高效的舉措破除地緣迷霧，在動蕩變革的世界中書寫屬于歐亞大陸的文明新篇。