日前，英國外交大臣拉米在議會(huì)下院就“審查中國”相關(guān)事宜作報(bào)告，重申英國政府的對華政策方向。整體而言，此次聲明并未改變工黨政府剛上臺(tái)時(shí)提出的對華“合作—競爭—挑戰(zhàn)”的3C原則，即強(qiáng)調(diào)在推進(jìn)中英合作的同時(shí)，還要應(yīng)對中國對英國國家安全構(gòu)成的所謂“嚴(yán)重威脅”。

斯塔默工黨政府強(qiáng)調(diào)對華接觸的原因有兩個(gè)。其一，英國沒法不和中國接觸。中國是英國的第三大貿(mào)易伙伴，中英各領(lǐng)域聯(lián)系緊密。保守黨政府與中國關(guān)系惡化曾讓英國損失巨大，例如，有工黨議員指出，過去英國國內(nèi)對華為設(shè)備的爭論和排斥造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)70億英鎊。言下之意，英國已經(jīng)無法撇開中國自己發(fā)展。

其二，英國的盟友可以在強(qiáng)調(diào)威脅和強(qiáng)化經(jīng)貿(mào)之間同步推進(jìn)，英國也可以這樣做。從英方的角度看，美國和其他七國集團(tuán)（G7）成員都在與中國做生意，但也保持了政治上對華強(qiáng)硬的姿態(tài)。中英貿(mào)易曾因英方過分強(qiáng)調(diào)應(yīng)對所謂“中國威脅”而遭受嚴(yán)重負(fù)面影響，工黨政府自然希望扭轉(zhuǎn)這一趨勢，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域恢復(fù)同中國的傳統(tǒng)聯(lián)系。

雖然本屆英國政府已經(jīng)確定對華接觸與合作是“必選項(xiàng)”，但其也依然保持在政治和安全領(lǐng)域?qū)χ袊皣?yán)防死守”，避免中國發(fā)展對英國的制度、價(jià)值、文化等造成“威脅”。在“既要與中國合作，又要防中國于未然”思維的引導(dǎo)下，英國政府的相關(guān)報(bào)告得出結(jié)論稱，來自中國的“間諜活動(dòng)”“網(wǎng)絡(luò)攻擊”等威脅一直存在。這種說法充分體現(xiàn)了當(dāng)前英國政壇流行的對華負(fù)面認(rèn)知觀念。

造成英國對華認(rèn)知誤區(qū)的原因主要有四點(diǎn)。首先，英國政府高層不了解中國，這點(diǎn)英國政府自己也承認(rèn)。拉米表示，會(huì)說普通話的英國官員太少了，對中國的文化、歷史等了解的則更少。遠(yuǎn)隔萬里之外，只根據(jù)一些對華持有偏見之人的意見制定英國對華政策，相關(guān)內(nèi)容偏離實(shí)際的情況可想而知。

第二，英國政客基于意識形態(tài)的判斷，導(dǎo)致其對華認(rèn)知誤區(qū)更加嚴(yán)重。改革開放以來，中國專注于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對外強(qiáng)調(diào)和平與發(fā)展，但英國政客在冷戰(zhàn)時(shí)期形成的陣營對抗觀念早已根深蒂固，他們強(qiáng)調(diào)制度、道路與文明的不同，尤其警惕價(jià)值觀的差異。這種誤區(qū)為中英之間溝通交流制造了很多障礙。

第三，英國精英對本國衰落長期憂慮，且對不同文明展現(xiàn)出排斥心理。在20世紀(jì)下半葉英國衰落的道路上，英國政治精英不斷說服自己接受現(xiàn)實(shí)。英國勉強(qiáng)可以接受與其同宗同源的美國人主導(dǎo)的“秩序”，也能夠接受融入文化上有多種淵源的歐洲體系，但依然無法接納來自完全不同文明，且對自身地位構(gòu)成挑戰(zhàn)的中國的影響力。

第四，英國的對外政策缺乏獨(dú)立性。當(dāng)前的英國不可能再像19世紀(jì)那樣提出“光榮孤立”政策，也不可能像前首相丘吉爾那樣構(gòu)想“三環(huán)外交”，它只能在美歐之間游弋，在保持對美緊密關(guān)系的同時(shí)也想在歐洲發(fā)揮關(guān)鍵影響力。因此，英國政府的對華政策無時(shí)不要考慮美國和歐盟的對華戰(zhàn)略。作為美國的盟友，在對華合作中不能出現(xiàn)漏洞，否則可能被美拋棄；作為歐洲大國，不可能對華合作太過積極，否則可能被孤立。在美歐的夾縫中，英國很難走出一條發(fā)展對華關(guān)系的獨(dú)立路線。

王毅外長在本月會(huì)見英國前首相布萊爾時(shí)提到，中方重視英方提出要奉行連貫、持久、相互尊重的對華政策，愿同英方共同落實(shí)兩國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的重要共識，推動(dòng)中英關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。中英關(guān)系回暖并不容易，兩國在多領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作不應(yīng)受到陳舊對抗思維的影響。英國政府的對華戰(zhàn)略短時(shí)間內(nèi)很難擺脫認(rèn)知誤區(qū)帶來的慣性，但英方也需更加深刻地認(rèn)識到中英關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的重要性。能否明確自身定位，從長遠(yuǎn)考慮作出理性的對華決策，將是英國政府未來執(zhí)政面臨的重要“試煉”。（作者是上海外國語大學(xué)上海全球治理與區(qū)域國別研究院英國研究中心智庫研究員、歐盟研究中心特聘專家）