一轉(zhuǎn)眼，日歷已經(jīng)翻到2025年，20年前參與中澳自貿(mào)協(xié)定相關(guān)工作的情形依舊歷歷在目，中澳雙方為擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)、減少市場(chǎng)不確定性開展了積極行動(dòng)。自2005年4月啟動(dòng)談判，到2015年6月正式簽署，中澳兩國(guó)以大國(guó)間的經(jīng)貿(mào)協(xié)定為連接，助推兩國(guó)增強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，為投資和貿(mào)易參與者帶來重要的保障。
作為中國(guó)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、建設(shè)面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)中重要和堅(jiān)實(shí)的一步，中澳自貿(mào)協(xié)定是我國(guó)首次與經(jīng)濟(jì)總量較大的主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體談判達(dá)成的自貿(mào)協(xié)定，也是當(dāng)時(shí)已商簽的貿(mào)易投資自由化整體水平最高的自貿(mào)協(xié)定之一。澳大利亞成為首個(gè)對(duì)華以負(fù)面清單方式作出服務(wù)貿(mào)易承諾的國(guó)家，澳大利亞也是首個(gè)對(duì)中國(guó)投資項(xiàng)下工程和技術(shù)人員作出特殊便利化安排的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。
自貿(mào)協(xié)定的簽署促進(jìn)了中澳雙邊貿(mào)易的發(fā)展。根據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，2015年，中國(guó)自澳進(jìn)口商品735.1億美元，對(duì)澳出口403.1億美元。2023年，中國(guó)自澳進(jìn)口商品達(dá)到1556.4億美元，對(duì)澳出口也增至738.1億美元，分別比2015年協(xié)定剛剛生效時(shí)增長(zhǎng)111.7%和83.1%。澳大利亞對(duì)華出口增速明顯高于自華進(jìn)口增速，為澳大利亞提供了穩(wěn)定的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。在全球貿(mào)易出現(xiàn)大幅波動(dòng)的情況下，中澳雙邊貿(mào)易的穩(wěn)定增長(zhǎng)為雙方帶來重要的發(fā)展支持，助力兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造貿(mào)易機(jī)會(huì)，為相關(guān)領(lǐng)域提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)。貿(mào)易的增長(zhǎng)不僅是規(guī)模擴(kuò)大，更反映在結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。中澳相對(duì)鄰近的位置，為物流的發(fā)展提供機(jī)會(huì)，無論是達(dá)爾文港等基礎(chǔ)設(shè)施的合作，還是各類口岸設(shè)立，為兩國(guó)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈聯(lián)系提供有力保障。
自貿(mào)協(xié)定支持中澳雙向投資的發(fā)展。自協(xié)定簽署后，中國(guó)企業(yè)積極赴澳投資。2015-2022年間，中國(guó)企業(yè)對(duì)澳大利亞每年的投資額都很大。其間，雖有新冠疫情等因素的沖擊，但中企對(duì)澳投資興趣依然濃厚。投資領(lǐng)域從房地產(chǎn)向采礦、農(nóng)業(yè)種植和物流等領(lǐng)域拓展，進(jìn)一步增強(qiáng)雙方協(xié)同的能力。事實(shí)上，這種基于市場(chǎng)供需關(guān)系的投資合作，為中澳兩國(guó)提升全球價(jià)值鏈位置創(chuàng)造了更好的條件，使得中澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展更為穩(wěn)定和可持續(xù)。
中澳自貿(mào)協(xié)定為區(qū)域內(nèi)更多成員參與的自由貿(mào)易機(jī)制安排提供了基礎(chǔ)，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》的建立進(jìn)程也獲得提速。中澳在推行自由貿(mào)易理念和經(jīng)貿(mào)管理制度上的協(xié)同，有效提高自貿(mào)協(xié)定的水平，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)揮重要作用。2024年6月，中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)和澳大利亞貿(mào)易部長(zhǎng)簽署諒解備忘錄，為兩國(guó)進(jìn)一步促進(jìn)中澳自貿(mào)協(xié)定實(shí)施達(dá)成一致。
不可否認(rèn)，在中澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展中還面臨不少挑戰(zhàn)。但作為區(qū)域乃至全球大國(guó)，減少受外部因素的影響、堅(jiān)持自主發(fā)展的路徑、遵守多邊經(jīng)貿(mào)合作的初心有著重要意義。日前，澳大利亞貿(mào)易部長(zhǎng)法瑞爾在出席中澳自貿(mào)協(xié)定10年成果評(píng)估研討會(huì)時(shí)說，澳大利亞正面對(duì)美國(guó)關(guān)稅政策等貿(mào)易保護(hù)措施帶來的全球不確定性。而作為貿(mào)易大國(guó)，澳大利亞經(jīng)濟(jì)的繁榮與開放、穩(wěn)定的國(guó)際市場(chǎng)直接相關(guān)。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和最大的貿(mào)易國(guó)，中國(guó)一直以來遵守以WTO為代表的多邊貿(mào)易體制規(guī)則，愿意與包括澳大利亞在內(nèi)的各方共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，為企業(yè)發(fā)展和人民生活提供穩(wěn)定的預(yù)期和良好的發(fā)展環(huán)境。國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷發(fā)展，其規(guī)則也需相應(yīng)發(fā)展、更新。中國(guó)推動(dòng)建設(shè)面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，正是順應(yīng)這一趨勢(shì)的體現(xiàn)。
十年來，全球技術(shù)發(fā)展日新月異，無論是各類資源的用途和方式，還是以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的蓬勃發(fā)展，都需要有更多的探索。盡管澳大利亞是能源出口大國(guó)，對(duì)于采取行動(dòng)減少溫室氣體排放，依舊有著強(qiáng)烈意愿，而中國(guó)的電動(dòng)汽車、可再生能源發(fā)電能力為雙方的合作又開辟了新的重要空間。持續(xù)優(yōu)化中澳貿(mào)易環(huán)境，建立更為穩(wěn)固的跨境產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈聯(lián)系，以創(chuàng)新的思路和持續(xù)的熱情為企業(yè)合作創(chuàng)造良好、有效的環(huán)境，中澳經(jīng)貿(mào)利益相關(guān)者有望獲得新的、更大和更可持續(xù)的發(fā)展空間。（作者是商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員）
