（三）改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期黨的章程的修改

中共十一屆三中全會(huì)是中國共產(chǎn)黨歷史上的偉大轉(zhuǎn)折，黨在開創(chuàng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面同時(shí)，也開創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面。

1、中共十二大制定修改新黨章

中共十一屆三中全會(huì)后，隨著改革開放偉大事業(yè)起步，黨的工作重心的轉(zhuǎn)移，中共中央也開始部署黨的章程的修改工作，在中共十一屆五中全會(huì)上，胡耀邦就中國共產(chǎn)黨章程的修改情況向全會(huì)作了說明，征求意見，隨后又進(jìn)行了反復(fù)的修改。

在全面總結(jié)新中國成立后黨的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，中共十二大制定修改新黨章，共十章五十條。

中共十二大是中共中央決定實(shí)行改革開放后的第一次黨的全國代表大會(huì)。這次大會(huì)是在實(shí)現(xiàn)黨和國家歷史的偉大轉(zhuǎn)折、完成指導(dǎo)思想的撥亂反正的基礎(chǔ)上召開的。這次大會(huì)通過的黨章，是全面總結(jié)黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、特別是“文革”經(jīng)驗(yàn)后形成的一部新黨章，是改革開放以來黨歷次修訂黨章的藍(lán)本。

這部黨章吸取“文化大革命”的教訓(xùn)，規(guī)定“中國共產(chǎn)黨工作的重點(diǎn)，是領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)”；第一次明確規(guī)定“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)”；規(guī)定廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，建立離退休制度；“黨禁止任何形式的個(gè)人崇拜”等。

2、中共十三大至十七大對(duì)黨章的部分修改

中共十三大只通過黨章修正案對(duì)黨章的個(gè)別條文作了修改，特點(diǎn)是重視制度建設(shè)和發(fā)展黨內(nèi)民主，重視發(fā)揮黨的基層組織的作用。

十四大黨章對(duì)總綱和條文作了部分修改，把建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理論和黨的基本路線，把建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的主張寫入黨章等。

十五大黨章對(duì)總綱作了個(gè)別修改，把鄧小平理論寫入黨章。

十六大黨章把“兩個(gè)先鋒隊(duì)”、“三個(gè)代表”重要思想、“依法治國”等寫入黨章。并增寫“黨徽黨旗”一章，黨章增加到十一章五十三條。

十七大黨章對(duì)總綱和條文進(jìn)行了部分修改，規(guī)定科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。論述中國特色社會(huì)主義道路和中國特色社會(huì)主義理論體系。

3.中共十八大對(duì)黨的章程的主要修改

按照保持黨章總體穩(wěn)定，只修改那些必須改的、在黨內(nèi)已經(jīng)形成共識(shí)的內(nèi)容的總原則，十八大黨章主要修改如下：一是把科學(xué)發(fā)展觀寫進(jìn)黨的指導(dǎo)思想；二是對(duì)中國特色社會(huì)主義的內(nèi)涵，道路、理論體系、制度作了新闡述；三是對(duì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局作了充實(shí)和完善；四是突出強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持改革開放；五是對(duì)黨的建設(shè)總體要求充實(shí)了新內(nèi)容；六是對(duì)黨員和黨的干部提出了新要求等。

縱觀中國共產(chǎn)黨成立至今，制定和修改的十七部黨章，體現(xiàn)了如下重要特征：

第一，把馬列主義建黨理論與中國黨建實(shí)際統(tǒng)一起來，體現(xiàn)政黨建設(shè)的規(guī)律和中國共產(chǎn)黨自身的特點(diǎn)。

第二，善于把黨的建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)上升為黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)和基本要求，根本制度、紀(jì)律和規(guī)定寫到黨章里。

第三，黨章是90多年幾代共產(chǎn)黨人集體智慧的結(jié)晶，是中國共產(chǎn)黨主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)。

第四，黨章既保持基本穩(wěn)定性，又能與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)時(shí)代性。

經(jīng)過多年黨章的制定和修改，其地位和功能越來越明確，黨章科學(xué)化水平不斷提升。正如習(xí)近平同志所說：“黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。沒有規(guī)矩，不成方圓。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩?！?/p>

黨在90多年的歷程中，與時(shí)俱進(jìn)對(duì)黨的章程進(jìn)行修改，為黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革取得歷史性貢獻(xiàn)和實(shí)現(xiàn)偉大飛躍提供了保障。

可以預(yù)見，在即將召開中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上，黨的章程在保持基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，還會(huì)與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行修改，為繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，依靠人民決勝小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供保障。

（作者系中央黨校黨史教研部主任陳述）