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活動標題

全國政協(xié)十二屆四次會議第四次全體會議

活動描述

全國政協(xié)十二屆四次會議第四次全體會議定于3月12日15:00在人民大會堂舉行，多名政協(xié)委員將就有關議題作大會發(fā)言。中國網現(xiàn)場直播，敬請關注！

文字內容：

中國網:
全國政協(xié)十二屆四次會議將于3月12日下午3時在人民大會堂舉行第四次全體會議，多名政協(xié)委員將就有關議題作大會發(fā)言。
2016-03-12 14:51:58
全國政協(xié)副主席李海峰:
各位委員，現(xiàn)在開會。今天大會的執(zhí)行主席是帕巴拉·格列朗杰、林文漪、張慶黎、李海峰、周小川、馬飚、王欽敏。出席今天大會的有中共中央政治局委員、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長孫春蘭同志，以及中共中央、國務院有關部門的負責同志，讓我們表示熱烈的歡迎。
今天下午進行第三場大會發(fā)言，共有15位委員發(fā)言。首先請王全書委員發(fā)言，鄭建邦委員準備。
2016-03-12 14:56:28
全國政協(xié)委員、全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任、河南省政協(xié)原主席王全書:
我的發(fā)言題目是：為全面從嚴治黨鼓與呼。
2016-03-12 14:58:15
王全書:
中共十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，站在前所未有的歷史高度，以巨大的政治勇氣和責任擔當，把全面從嚴治黨擺在“四個全面”戰(zhàn)略布局的突出位置，作出一系列重大決策部署，從轉變作風入手，通過鐵腕反腐發(fā)力，用制度作保障，全面從嚴治黨取得了豐碩的實踐成果、理論成果和制度成果，成為新一屆中央領導集體治國理政最鮮明的特征、最奪目的亮點。
人民的感受和評價最有說服力：我們看到，作為作風建設的先手棋，八項規(guī)定深入人心。黨中央率先垂范、嚴于律己，在全黨全社會樹立起正文風、改會風、轉作風、樹新風的良好導向；全黨全國向黨中央看齊，黨政軍民同頻共振。八項規(guī)定已經成為改變中國政治生態(tài)和社會面貌的標志性話語，成為人們耳熟能詳、家喻戶曉的熱詞。
2016-03-12 14:59:09
王全書:
我們看到，黨的群眾路線教育實踐活動扎實開展。在習總書記倡導下，全黨全國再掀弘揚焦裕祿精神的熱潮，對照榜樣查找差距，見賢思齊蔚然成風，黨內的思想之塵、作風之弊、行為之垢得到了一次大排查、大檢修、大掃除，“四風”得到有效整治，人們從中深切感受到了黨保持同人民群眾血肉聯(lián)系的赤子情懷。
我們看到，“三嚴三實”專題教育穩(wěn)步推進。全黨聚焦問題，立行立改，嚴嚴謹謹修身律己用權，實實在在謀事創(chuàng)業(yè)做人，思想、作風、黨性上又一次集中“補鈣”和“加油”，在立根固本中挺起精神脊梁，樹立起了讓人看得見、感受得到的理想信念標桿。
2016-03-12 15:00:59
王全書:
我們看到，鐵腕反腐蹄疾步穩(wěn)。打虎、拍蠅、獵狐“無例外、無死角、無空當”，力度之大、織網之密、收效之好前所未有，“不敢腐”常態(tài)漸顯，“不能腐”機制漸成，“不想腐”目標漸近，億萬人民拍手稱快，黨心民心為之大振，全面從嚴治黨得到了最廣泛最可靠的支撐。
我們看到，用制度治黨、管權、治吏打出了“組合拳”。修訂中國共產黨《廉潔自律準則》《紀律處分條例》，使道德引領發(fā)力、讓鐵規(guī)禁令生威；頒行《深化黨的建設制度改革實施方案》，明確了制度改革的路線圖、任務書，黨內法規(guī)制度建設步入快車道；強力深化紀檢體制改革；把權力關進制度的籠子，將紀律和規(guī)矩挺在了前面。
2016-03-12 15:01:26
王全書:
全面從嚴治黨，使中華大地發(fā)生了全面系統(tǒng)、影響深遠的巨大變化，黨心凝聚了，軍心穩(wěn)定了，民心收攏了，黨風政風和社會風氣煥然一新，黨的執(zhí)政地位益發(fā)鞏固，人民群眾有了更多的獲得感，民族凝聚力和自豪感大為增強，也贏得了國際社會的尊重和認同。
全面從嚴治黨永遠在路上，“趕考”還在繼續(xù)。建議：1.強化看齊意識。經常、主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，牢牢把握全面從嚴治黨的新內涵，認真落實管黨治黨的新要求，廓清存在的錯誤認識，切實解決一些黨組織和領導干部把經濟建設這個“中心”與黨的領導這個“核心”割裂開來、黨的領導弱化、管黨治黨不嚴、主體責任缺失等問題。2.扭住“四風”不放。對改頭換面、隱形變異的“四風”新動向、新表現(xiàn)，要深挖細查，及時糾治。
2016-03-12 15:01:50
王全書:
3.破解無擔當、不作為問題。加大治庸問責力度，堅持紀律約束與思想教育結合、執(zhí)紀懲戒與細化責任并重、傳導壓力與激發(fā)動力同步，研究出臺鼓勵改革創(chuàng)新、寬容失敗失誤機制，為擔當者擔當，讓有為者有位。4.推進全面從嚴治黨向基層延伸。開展基層突出問題專項整治，有效管住“小微權力”，筑牢基層堡壘。
“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”有以習近平同志為總書記的黨中央掌舵領航，有中國共產黨和廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員合力劃槳，全國上下擰成一股繩，我們的黨大有希望！我們的國家大有希望！我們的民族大有希望！
2016-03-12 15:02:33
全國政協(xié)副主席李海峰:
現(xiàn)在請鄭建邦委員發(fā)言，李玉光委員準備。
2016-03-12 15:03:58
全國政協(xié)委員、民革中央專職副主席鄭建邦:
我的發(fā)言題目是：有“九二共識”神針定海兩岸關系方能行穩(wěn)致遠。
2016-03-12 15:04:17
鄭建邦:
兩岸關系和平發(fā)展已歷八載，臺海局勢發(fā)生了前所未有的巨大變化，兩岸同胞廣蒙其澤，國際輿論為之稱道。去年11月兩岸領導人在新加坡的歷史性會面，更標志著兩岸關系實現(xiàn)了里程碑式的新跨越。不久前，臺灣地區(qū)領導人選舉落幕，即將在島內執(zhí)政的民進黨領導人，一面聲稱要維持“兩岸現(xiàn)狀”，一面回避“九二共識”。聯(lián)想其以往的政治立場和行為，她和她領導的民進黨，會將臺灣引向何處，不能不成為兩岸輿論甚至國際輿論關注和質疑的焦點。
2016-03-12 15:04:39
鄭建邦:
為了維護八年來兩岸關系和平發(fā)展的重要成果，實現(xiàn)兩岸持久和平，我謹代表中國國民黨革命委員會中央委員會呼吁：一、“九二共識”是維系兩岸關系和平穩(wěn)定的定海神針，不可回避、更不能抹煞?！熬哦沧R”是兩岸關系和平發(fā)展的政治基礎?；A不牢，地動山搖！事實證明，無論過去、現(xiàn)在和未來，“九二共識”從來都是維護兩岸關系和平穩(wěn)定的定海神針?！熬哦沧R”與兩岸關系和平發(fā)展，猶如皮與毛，“皮之不存，毛將焉附？”離開“九二共識”，奢談什么維持兩岸現(xiàn)狀，只能是緣木求魚，自欺欺人?！俺情T失火，殃及池魚”。當年李登輝、陳水扁之流操弄“臺獨”，瘋狂撞擊“九二共識”紅線的殷鑒不遠，當警世人。民革與中共中央、國務院、全國人民一樣，在堅持“九二共識”、反對“臺獨”這一大是大非問題上，立場堅定，決不含糊！
2016-03-12 15:04:59
鄭建邦:
二、兩岸攜手，優(yōu)勢互補，共創(chuàng)經濟雙贏。當前全球經濟尚未走出困境，國際競爭日趨激烈。兩岸同胞同為中華兒女，應當堅定維護兩岸關系和平發(fā)展大局，并肩攜手，共同在國際經濟大潮中拓展新局。事實證明，盡管世界風云變幻，但大陸經濟仍在良性健康發(fā)展，一片生機勃勃，尤其是亞投行的設立運營、“一帶一路”建設宏偉規(guī)劃的實施，為兩岸中國人展現(xiàn)了無限的商機。臺灣在金融、電子信息、現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代物流以及市場運營經驗等方面有著獨特優(yōu)勢，兩岸完全可以優(yōu)勢互補，共創(chuàng)雙贏?！靶值芡?，其利斷金”。我們期待兩岸同胞在世界經濟大潮中，一起奮斗，共謀發(fā)展！
2016-03-12 15:06:37
鄭建邦:
三、深化兩岸文化交流，共同傳承、弘揚偉大的中華文明。中華文化博大精深，源遠流長，是連接兩岸同胞心靈的精神紐帶，更是兩岸同胞共同的精神財富。兩岸同胞應積極致力于增進文化、民族認同，并在全球化視野下，通過深化兩岸交流與合作，共同借鑒、吸納、融合世界多元文化精粹和先進運營模式，聯(lián)手打造一批批具有中華文化元素、風格的國際知名文化平臺和品牌，進一步將中華傳統(tǒng)文化發(fā)揚光大，努力再創(chuàng)更加璀璨的中華文明！
2016-03-12 15:07:14
鄭建邦:
四、加強兩岸青年交流，吸納廣大臺灣青年來祖國大陸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。青年是中華民族的未來。當前，大陸“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的熱潮方興未艾，為兩岸青年人提供了發(fā)揮聰明才智、展現(xiàn)自身價值的廣闊舞臺。希望各有關部門、各級政府和社會各界，努力在建立健全相關政策法規(guī)、創(chuàng)業(yè)指導、金融支持、市場轉化、輿論宣傳等方面，為兩岸青年的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)多提供一些便利條件，讓兩岸青年人，特別是臺灣的青年朋友們，在祖國大陸這片熱土上，抓牢自己的“小確幸”，實現(xiàn)中華民族振興的“大夢想”！
2016-03-12 15:07:49
鄭建邦:
偉大的中國民主革命先驅孫中山先生說過：“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡?！焙推桨l(fā)展，是當今的世界潮流，也是兩岸民眾的最大期許。兩岸有識之士惟有以明確立場和切實行動，堅持“九二共識”、反對“臺獨”，才能把牢兩岸關系和平發(fā)展的定海神針，才能確保兩岸關系在過去八年的發(fā)展軌道上繼續(xù)前進，行穩(wěn)致遠！
2016-03-12 15:08:11
全國政協(xié)副主席李海峰:
現(xiàn)在請李玉光委員發(fā)言，徐輝委員準備。
2016-03-12 15:09:08
全國政協(xié)委員、國務院參事、國家知識產權局原副局長李玉光:
我的發(fā)言題目是：強化知識產權保護大力推動品牌建設。
2016-03-12 15:09:37
李玉光:
品牌是具有經濟價值的無形資產，凝聚著企業(yè)的創(chuàng)新成果，可轉化為市場競爭優(yōu)勢和創(chuàng)造市場價值。加強品牌建設，就是助推創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。近年來，我國品牌建設取得較快發(fā)展，2015年全球100個最具價值品牌中已有14家中國品牌入列。但是品牌侵權案件近來也出現(xiàn)多發(fā)易發(fā)趨勢，比如出現(xiàn)“九陽”“蘇泊爾”“紅雙喜”“七匹狼”等品牌侵權案例。由于好的品牌與知識產權中的保護客體（如商標、專利、版權、地理標志、植物新品種等）密切相關，甚至可將品牌本身看做知識產權的一種形態(tài)，所以大力促進品牌建設必須強化知識產權保護，促進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造更多全球知名品牌。制定和實施“十三五”規(guī)劃要明確深化知識產權領域改革，加強知識產權保護。從目前我國社會主義市場經濟發(fā)展的成熟度出發(fā)，對強化知識產權保護、加快推進品牌建設提出如下建議：
2016-03-12 15:09:57
李玉光:
一、企業(yè)要高度重視知識產權保護。品牌建設的主體是企業(yè)。企業(yè)應該充分認識到，品牌的競爭是市場的競爭，核心是知識產權的競爭。無論是當前的經濟結構調整轉型，還是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，都必須打造和建立起包含有知識產權的品牌，提高品牌價值，增強企業(yè)競爭力。企業(yè)應充分認識到知識產權與品牌密不可分的關系，要強化知識產權保護意識，從創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新環(huán)境等方面制定企業(yè)的品牌戰(zhàn)略，將知識產權的申報和保護納入到建設知名品牌的全過程。
2016-03-12 15:10:13
李玉光:
二、加大對知識產權侵權的處罰力度。企業(yè)在經營活動和建設品牌的過程中，需要市場提供公平公正的環(huán)境，不能讓侵犯知識產權的行為，使品牌的無形資產受到侵蝕。對知識產權侵權行為進行有效和有力處罰，是強化知識產權保護的關鍵環(huán)節(jié)，對維持社會和市場的公平公正能起到警戒作用。要在知識產權法律法規(guī)的制定或修訂中加大對知識產權侵權行為的處罰力度，徹底改變知識產權案件訴訟中維權難的狀況。對侵權者的懲罰措施不能只體現(xiàn)在罰款的數(shù)量上，而應重點打擊其侵權的能力。對嚴重和屢次侵權者要限制其參與市場經營活動。
2016-03-12 15:10:37
李玉光:
三、改革現(xiàn)有知識產權行政管理和執(zhí)法體制。由于歷史的原因，我國知識產權的行政管理和行政執(zhí)法由多個部門管理，管理重復和缺位并存，效率低下，不利于市場的創(chuàng)新和健康發(fā)展，也影響我國參與國際知識產權規(guī)則的制定。為此需改革現(xiàn)有的知識產權行政管理體制，通過體制改革釋放的紅利來加快推動品牌建設和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的實施。建議根據(jù)上海自由貿易試驗區(qū)與深圳市整合知識產權管理和執(zhí)法體系的實踐經驗，將知識產權管理體制的改革盡快推進到國家層面。此外，要完善行政執(zhí)法和司法保護有機銜接的知識產權保護模式，形成知識產權執(zhí)法合力，提高品牌權利人的維權效率。
2016-03-12 15:11:22
李玉光:
四、成立知識產權終審法院。我國市場的法律環(huán)境應該為創(chuàng)新者和投資者提供重大知識產權糾紛案件審判結果的可預見性，否則無人愿意在可能被侵權的品牌創(chuàng)新上大規(guī)模投資，而恰恰這樣的創(chuàng)新和投資可能對經濟發(fā)展產生重大影響。中國目前已經建立了三個知識產權法院，這是司法改革的重要成果，但由于其管轄權和運作的局限性，依然沒有解決知識產權案件最終判決的統(tǒng)一性問題。建議我國成立知識產權終審法院，給全世界包括中國投資者以信心，并引領重大知識產權案件判決帶來的對社會和經濟影響的走向。
2016-03-12 15:12:56
全國政協(xié)副主席李海峰:
現(xiàn)在請徐輝委員發(fā)言，張世平委員準備。
2016-03-12 15:13:19
全國政協(xié)委員、全國政協(xié)副秘書長、提案委員會副主任、民盟中央專職副主席徐輝 :
我的發(fā)言題目是：天下望治如饑渴庸政懶政不可為。
2016-03-12 15:13:50
徐輝:
治國興邦，勤勉為先。去年下半年，國務院圍繞穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險和簡政放權等重大政策舉措實施落實情況，部署開展了第二次大督查。督查結果公布后，24個省區(qū)市共有249人因庸政懶政不作為典型問題受到黨紀政紀處分，其中涉及廳局級干部41人，縣處級干部139人。與第一次問責7省59名干部相比，第二次問責面更廣，問責干部人數(shù)更多，因此廣受社會關注。對庸政懶政不作為問題進行嚴肅問責，既是中央“從嚴治政”理念的體現(xiàn)，也是政府提升治理能力的必然要求。
從督查結果公布情況看，資金沉淀、土地閑置、項目拖延、棚改遲滯等庸政懶政不作為問題相當突出，耽誤了經濟發(fā)展，影響了民生改善。
當前，我國正處在全面建成小康社會發(fā)展的歷史關鍵時刻。振興經濟，改善民生，消除貧困，保護環(huán)境——我們在每一個領域都面臨嚴峻挑戰(zhàn)，在每一個方面都承擔艱巨任務。面對這種時不我待的嚴峻形勢，強調抓政風，重吏能，講實干，具有特殊重要性和緊迫性。
2016-03-12 15:14:26
徐輝:
為此，建議：一、令出法隨。政策出臺后必須執(zhí)行，否則就必須問責追責。這是良政善治的基本要求?！爸瞧D，行之惟艱。”再好的政策，如果沒有人去抓落實，難免落空，影響民眾信心和事業(yè)發(fā)展；再多的資源，如果沒有人去有效利用，閑置拋荒，必定導致嚴重浪費和腐敗?？藦娍偫碚f得好：“尸位素餐本身就是腐敗，不作為的‘懶政’也是腐?。　睂τ拐姓蛔鳛樾袨闆Q不能聽之任之，必須嚴肅問責，一治到底。
2016-03-12 15:15:28
徐輝:
二、選賢任能。我國各級各地干部隊伍中，優(yōu)秀者眾，否則也不會取得今天改革開放事業(yè)的巨大成就?！暗狼С酥畤词露??！庇拐姓蛔鳛檎呷绻荒茏月筛倪^，振奮精神，為民盡職，就應該堅決讓其退出權力崗位，引咎自責，讓位于信仰堅定、素質優(yōu)秀、勤奮敬業(yè)的實干者。在干部選拔任用中，也應把機會給予那些勇于擔當，想干事、真干事、能干事、干成事的人。在當前落實“三去一降一補”重點任務的艱苦工作中，已涌現(xiàn)出一批實干型干部，解決了許多事關群眾切身利益的大難題，受到社會稱贊。事實證明，只有讓更多的實干者擔當重任，施展才干，我們的事業(yè)才能夠發(fā)展得更快更好。
2016-03-12 15:16:26
徐輝:
三、陽光監(jiān)督。確保良政善治的途徑之一，就是開足馬力，充分發(fā)揮監(jiān)督利器的功能。持續(xù)加大督查力度，置更多的政務規(guī)定、項目進展、資金使用、土地審批等事關國計民生的政務要事于陽光監(jiān)督之下，是解決庸政懶政不作為問題的必要手段。不僅政府內部要加大對庸政懶政不作為問題的督查力度，也要讓人大、政協(xié)、媒體和社會更多地參與監(jiān)督，切實發(fā)揮社會主義民主監(jiān)督體系的重要作用。在中國共產黨的堅強領導下，做到陽光施政，監(jiān)督到位，我們一定會遏制乃至根治庸政懶政不作為。
2016-03-12 15:17:38
全國政協(xié)副主席李海峰:
現(xiàn)在請張世平委員發(fā)言，王松委員準備。
2016-03-12 15:18:06
全國政協(xié)委員、全國政協(xié)社會和法制委員會副主任、中華全國總工會原副主席、書記處書記張世平:
我的發(fā)言題目是：積極應對人口老齡化。
2016-03-12 15:19:00
張世平:
我國人口老齡化形勢嚴峻。一是老齡人口爆發(fā)式增長。2015年60歲以上老人2.22億，占總人口16.1%，預計2025年突破3億，秒針每跳動3下就新增1位老人。二是空巢、高齡老人增多?？粘怖先艘殉?億，80歲以上老人2400萬，尤以農村老人問題突出。三是老人健康狀況堪憂。70%以上老人患有慢性病，失能半失能老人近4000萬，老年癡呆患者約900萬。四是人口結構失衡，老齡化與少子化交織。我國總和生育率約1.5，低于中等和高收入國家，養(yǎng)老問題已成為眾多“四二一”家庭的隱憂。五是應對不足?！拔锤幌壤稀薄拔磦湎壤稀泵芡癸@，存在法律法規(guī)不配套、政策措施碎片化、服務體系不夠健全、養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展滯后等問題。
2016-03-12 15:19:16
張世平:
老齡化高峰期的加速到來，將可能改變我國經濟運行，沖擊現(xiàn)行社會保障體系，影響國民經濟可持續(xù)發(fā)展，成為新的基本國情和經濟社會發(fā)展不可回避的重大挑戰(zhàn)，成為關系國計民生和國家長治久安的長期性全局性戰(zhàn)略性問題。為此，要積極應對人口老齡化問題，切實加強頂層設計，通過全面系統(tǒng)持續(xù)的政策干預，將人口老齡化對經濟社會發(fā)展的不利影響降到最低。
2016-03-12 15:21:22
張世平:
一是將其納入國家規(guī)劃，完善相應體制機制。從我國現(xiàn)代化建設總體布局出發(fā)，將積極應對人口老齡化作為基本國策納入“十三五”規(guī)劃，明確提出體系建設、產業(yè)發(fā)展等目標任務和實施步驟。由中央實行統(tǒng)一領導，整合現(xiàn)有涉老部門，組建相關領導機構和專職機構，明確職責、強化管理、加強協(xié)調，確保各項規(guī)劃和政策落實到位。
2016-03-12 15:21:43
張世平:
二是健全法律法規(guī)體系，加強基本制度建設。盡快制定或修訂社會保障法、社會救助法、慈善事業(yè)法、社會服務保障法等，為應對人口老齡化提供法律支撐。加強面向老人的健康服務、疾病治療、困難救助等制度建設，將長期護理保險納入社保體系，實行彈性退休，完善分級診療，統(tǒng)籌養(yǎng)老保障制度和醫(yī)療體制改革，實現(xiàn)各項制度整合配套。
2016-03-12 15:21:52
張世平:
三是大力發(fā)展健康養(yǎng)老，推行健康管理服務。強化健康老齡化理念，培育終身自立、積極參與的老齡社會文化。開展老年健康教育，重視老年病的預防、康復和老人心理健康。推行健康科學生活方式和養(yǎng)老模式，讓更多老人活得有質量有價值有尊嚴。實施全民健康管理，加強健康管理體系和學科建設，實現(xiàn)以疾病治療為中心向健康管理為中心的轉移。
2016-03-12 15:22:03
張世平:
四是完善養(yǎng)老服務體系，增加服務供給。在“三位一體”養(yǎng)老服務體系中，更加突出居家和社區(qū)服務重點，加大政策扶助力度，廣泛吸納社會參與，通力培養(yǎng)服務人才，發(fā)展居家養(yǎng)老便捷服務，鼓勵醫(yī)療和養(yǎng)老機構將服務延伸至家庭，規(guī)范提升搞活社區(qū)養(yǎng)老，構建醫(yī)養(yǎng)結合、家社融合的社會化養(yǎng)老服務體系，解決社會力量投入面臨的土地、資金、政策等瓶頸問題。
2016-03-12 15:22:32
張世平:
五是快速發(fā)展老齡產業(yè)，充分開掘市場潛力。把老齡產業(yè)列入國家重點扶持產業(yè)，鼓勵引導民間資本和社會組織進入，發(fā)展休閑養(yǎng)生、特色醫(yī)療、文化教育等養(yǎng)老基地和產業(yè)園區(qū)，大力開發(fā)老年產品，打造完整產業(yè)鏈。完善落實市場準入、財稅、金融、土地等支持政策，激勵保護投資者。加強行業(yè)監(jiān)管，促進公平競爭，優(yōu)化老齡產業(yè)發(fā)展環(huán)境。
2016-03-12 15:23:46
張世平:
六是積極開展理論研究，廣泛凝聚社會共識。重視智庫建設，加強對老齡問題的理論、政策和應用研究。設立“應對人口老齡化日”，運用多種渠道和載體，擴大應對人口老齡化的社會宣傳。發(fā)展面向老人的各項公益事業(yè)，營造重視老人、關愛老人、善待老人的良好社會氛圍。
2016-03-12 15:24:32
全國政協(xié)副主席李海峰:
現(xiàn)在請王松委員發(fā)言，崔世昌委員準備。
2016-03-12 15:28:59
全國政協(xié)委員、遼寧省政協(xié)副主席、臺盟遼寧省主委、全國臺聯(lián)副會長王松:
我的發(fā)言題目是：進一步深化兩岸農業(yè)合作助推兩岸關系和平發(fā)展。
2016-03-12 15:29:08
王松:
推動兩岸關系和平發(fā)展，事關民族根本利益，事關“十三五”規(guī)劃順利實施。全國政協(xié)十二屆三次會議期間，習近平總書記在參加委員聯(lián)組討論時，明確提出了新形勢下做好臺灣人民工作的“四個堅定不移”的方針，特別強調要堅定不移地為兩岸同胞謀福祉，歡迎更多的臺灣同胞參與到兩岸大交流進程中來，共同分享祖國大陸的發(fā)展機遇。
為了貫徹落實總書記重要講話精神，臺盟中央以“進一步發(fā)揮祖國大陸臺灣農民創(chuàng)業(yè)園作用，不斷深化兩岸農業(yè)合作”為主題開展了深入的調研，先后實地考察了全國10個省市24個臺灣農民創(chuàng)業(yè)園。在田間地頭，我們與來自島內的鄉(xiāng)親面對面地溝通交流，了解他們的真實想法，分享他們的成功經驗，為他們的發(fā)展獻計出力。
2016-03-12 15:29:33
王松:
苦干有作為，功到自然成。我們高興地看到，經過多年的努力，兩岸農業(yè)交流合作落地生根，不斷發(fā)展，已成為深化兩岸基層交流、促進兩岸同胞心靈契合、不斷實現(xiàn)互利共贏的重要平臺?，F(xiàn)在，黨和國家做出了推進供給側結構性改革的科學決策，中央“一號文件”進一步明確了落實發(fā)展新理念，加快農業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)全面小康目標的戰(zhàn)略部署，為深化兩岸農業(yè)交流與合作提供了更加廣闊的空間和舞臺。
我們一定要抓住機遇，深化創(chuàng)新驅動，大力提升兩岸農業(yè)交流合作水平，進一步加強兩岸基層民眾的互信，讓大家在共同奮斗中實實在在感受到兩岸關系和平發(fā)展帶來的福祉。
2016-03-12 15:30:02
王松:
在此，我們建議：一、積極打造海峽兩岸農漁產品電子商務交易平臺。制定和完善兩岸電子商務交易的鼓勵措施，大力支持兩岸搭建臺灣農漁產品經營者與大陸消費者的溝通橋梁，開發(fā)消費者網上購物、商戶之間網上交易和在線電子支付等各種商務活動平臺，構建便攜的電子商務交易體系，從而減少中間環(huán)節(jié)，縮短交易時間，保證產品品質，讓臺灣最基層的農漁民受益，也讓大陸的消費者能以更實惠的價格享受到來自祖國寶島的優(yōu)質產品。
二、持續(xù)深化兩岸種苗產業(yè)交流合作。設立兩岸科研院所和相關高校等社會力量的合作專項，加強兩岸種苗產業(yè)科技創(chuàng)新的互補，建立兩岸協(xié)作共贏的種苗生產體系，實現(xiàn)良種生產的科學化、標準化、系統(tǒng)化和產業(yè)化。同時，拓展臺灣農民創(chuàng)業(yè)園和海峽兩岸農業(yè)合作試驗區(qū)的平臺作用，引領優(yōu)良適種種苗產業(yè)發(fā)展，推廣新型農機和農產品加工設備，普及先進產銷理念，共同提升兩岸農業(yè)現(xiàn)代化水平。
2016-03-12 15:30:25
王松:
三、攜手開拓“一帶一路”廣闊市場。按現(xiàn)代市場規(guī)則規(guī)范物流行政管理體制，營造更加國際化、市場化、法制化與激勵創(chuàng)新的營商環(huán)境。構建離岸金融市場，尋求與培育“一帶一路”沿線國家更多低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。設立專項基金，加強對具有自主知識產權的兩岸農產品冷鏈物流商品和品牌的保護，并建立兩岸農業(yè)知識產權法律服務體系，依法用好農產品地理標識標志和知識產權專利商標版權，提高兩岸農業(yè)“走出去”的質量和效益。
四、大力服務兩岸青年共同創(chuàng)業(yè)。建議深化兩岸校企合作、產教融合，并探索建立為兩岸青年創(chuàng)業(yè)提供貸款的專項基金或擔保機構，支持和引導兩岸青年共同參與“一帶一路”沿線的農業(yè)創(chuàng)業(yè)園、海洋科技園建設，打造網絡協(xié)同創(chuàng)新平臺，培育兩岸實用技能型青年人才。
習近平總書記高瞻遠矚，明確指出，民族振興、人民幸福是兩岸同胞的共同追求。我們相信，通過不懈努力，一定會有越來越多的臺灣鄉(xiāng)親感悟到兩岸關系和平發(fā)展的時代潮流，從而投入同心奮斗的歷史進程，為“兩岸一家親，共圓中國夢”譜寫出新的篇章。
2016-03-12 15:30:46
全國政協(xié)副主席李海峰:
現(xiàn)在請崔世昌委員發(fā)言，張帆委員準備。
2016-03-12 15:33:10
全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經濟委員會副主任、澳門特別行政區(qū)立法會議員崔世昌 :
我的發(fā)言題目是：抓住機遇推動澳門經濟適度多元可持續(xù)發(fā)展。
2016-03-12 15:33:20
崔世昌:
國家“十三五”規(guī)劃和“一帶一路”戰(zhàn)略構想，都把支持澳門發(fā)展納入其中。國家“十三五”規(guī)劃更加重視深化內地與港澳各領域交流合作、提升港澳在國家經濟社會發(fā)展和對外開放中的地位和功能，支持澳門建設世界旅游休閑中心（“一個中心”）、中國與葡語國家商貿合作服務平臺（“一個平臺”），促進澳門經濟適度多元可持續(xù)發(fā)展。同時，推動共建“一帶一路”的愿景與行動強調，發(fā)揮海外僑胞以及港澳獨特優(yōu)勢作用，積極參與和助力“一帶一路”建設。
2016-03-12 15:33:41
崔世昌:
這兩個方面的支持，充分體現(xiàn)了中央政府對澳門同胞的深切關懷，為澳門提供了一個千載難逢的發(fā)展機遇，也為澳門鋪展了一條解決經濟發(fā)展矛盾、探索新方向、推動新發(fā)展的路徑。如何抓住戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動經濟適度多元可持續(xù)發(fā)展，是澳門特區(qū)面臨的新課題、新任務。
2016-03-12 15:34:02
崔世昌:
一、發(fā)揮澳門“一個中心”作用。
澳門社會對建設“一個中心”戰(zhàn)略定位廣泛認同，特區(qū)政府連續(xù)多年的施政報告都將此列為施政工作重點。近期特區(qū)政府成立了以行政長官為主席的“建設世界旅游休閑中心委員會”，國家旅游局也與特區(qū)政府社會文化司成立了“促進澳門世界旅游休閑中心建設聯(lián)合工作委員會”，統(tǒng)籌推動工作的力度進一步加大。
目前，每年赴澳門游客3000多萬人次，其中2/3左右是內地游客。為促進兩地旅游業(yè)合作和協(xié)同發(fā)展，建議在廣東自貿試驗區(qū)政策框架內創(chuàng)新有關通關政策，允許赴澳內地旅客在簽注有效期內，可以在澳門與橫琴之間多次往返。同時，創(chuàng)新車輛通關機制，允許澳門單牌旅游大巴進出橫琴口岸接送旅客。
2016-03-12 15:34:22
崔世昌:
二、發(fā)揮澳門“一個平臺”作用。
2013年11月，中國—葡語國家經貿合作論壇第四屆部長級會議期間，國務院副總理汪洋代表中國政府宣布了中方支持中國與葡語國家經貿合作發(fā)展的八項新舉措。2015年4月，澳門正式開通并運營“中國—葡語國家經貿合作及人才信息網”。8月，經中國人民銀行批準，中國銀行澳門分行正式開展葡語國家人民幣清算服務。今年下半年，中葡論壇第五屆部長級會議將在澳門舉行，澳門的中葡商貿合作平臺建設將繼續(xù)深化，平臺作用更加凸顯。
建議人民銀行繼續(xù)支持澳門為葡語系國家提供清算服務，積極參與國家“一帶一路”建設，在中葡論壇第五屆部長級會議中進一步增加金融合作議題，包括開設專門的金融分論壇，舉辦跨境人民幣結算、清算金融服務推介會，開展多邊投融資平臺建設等。
2016-03-12 15:35:33
崔世昌:
三、積極參與“一帶一路”建設。
澳門具有“一國兩制”和“自由港”等優(yōu)勢，可以打造成為“海上絲綢之路”的重要節(jié)點，更好地發(fā)揮在國家對外開放中的特殊作用。同時，澳門居民中有許多東南亞華僑和東南亞裔人士，文化上兼容并包，可以在中國與葡語國家經貿合作服務平臺發(fā)揮獨特作用，增加“海上絲綢之路”合作的葡語內涵。
建議在符合國家規(guī)定的條件下，推動兩地政府部門在澳門聯(lián)合舉辦“一帶一路”經濟論壇。利用世界衛(wèi)生組織在澳門設立傳統(tǒng)醫(yī)藥中心的機遇，支持澳門建立獲國際認可的中醫(yī)藥質量認證和標準化指標，推動中醫(yī)藥產業(yè)化和國際化。支持澳門成為“一帶一路”中醫(yī)藥交流合作的重要基地。
2016-03-12 15:40:59
崔世昌:
國家的發(fā)展進步，是澳門繁榮穩(wěn)定的堅強后盾。不久前，國務院明確了澳門85平方公里的水域管理范圍和陸地界限，為澳門經濟適度多元和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了更為廣闊的前景。澳門特區(qū)政府亦開始制訂第一個五年規(guī)劃，描繪發(fā)展藍圖。我們相信，在中央和內地的大力支持下，澳門經濟適度多元的道路會越走越寬廣，澳門的明天會更加美好！
2016-03-12 15:41:33
全國政協(xié)副主席李海峰:
現(xiàn)在請張帆委員發(fā)言，陳建國委員準備。
2016-03-12 15:41:43
全國政協(xié)委員、民進中央副主席、福建社會科學院院長張帆:
我的發(fā)言題目是：誠信政府領跑誠信中國。
2016-03-12 15:41:53
張帆:
治國理政，無信不立?！笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段，形成全社會的“信任共同體”是我們事業(yè)成功的重要保證。在社會誠信體系建設中，政府誠信不僅具有示范效應，而且關乎民心得失。
近年來，從行政理念到行政實踐，政府社會管理與公共服務水平不斷提高，誠信度也在不斷增強。然而，一些政府部門依然未將誠信作為一條重要原則。有的以主要領導為軸心，“人在政存，人去政息”，許多政策因為官員的調動而中止；有的通行所謂“新官不理舊賬”的潛規(guī)則，爛尾工程、無頭債款層出不窮；有的缺乏戰(zhàn)略眼光，制定的規(guī)劃頻繁變動，甚至朝令夕改，或因個別領導的觀點全盤推翻；有的或頒布一些不切實際的設想，或上下聯(lián)動存在“中梗阻”，公開的承諾沒有兌現(xiàn)；有的還存在“門難進，臉難看，事難辦”的現(xiàn)象。
2016-03-12 15:42:11
張帆:
出現(xiàn)這些問題的主要原因在于，一些從政者的思維方式仍然停留于計劃經濟年代，認為嚴密的行政體系不僅規(guī)范了大部分社會關系，而且決定了整個社會的利益分配，未能意識到市場經濟條件下有多種多樣的利益主體，行政規(guī)劃的任意改變可能嚴重損害某些群體的利益。缺乏畏權之心、畏民之心，不在乎失信于民，不承擔規(guī)劃改變造成的損失，甚至一些腐敗官員借助規(guī)劃的修改牟取私利，高高在上，你奈我何？
中國古代商鞅“徙木立信”為后世傳頌，周幽王烽火戲諸侯失信亡國遺留下深刻的教訓。面對遠為復雜的社會結構，今天的政府，如何樹立公信力？如何領跑誠信中國？
2016-03-12 15:42:35
張帆:
一、以身作則，建設法治政府。誠信政府的前提是法治政府，是對法律的尊重和維護。有權必有責，用權受監(jiān)督，侵權要賠償。要將政府公信力作為評價執(zhí)政狀況的重要標準，對于政府的失信行為，要敢于問責，并設計出明確的問責機制。如果政府沒有勇氣引咎自責，將來可能要付出更大的代價，一個社會的管理成本也會大幅度增加。誠信不僅是政府的道義責任，更是政治責任和法律責任，“子帥以正，孰敢不正”？
2016-03-12 15:42:56
張帆:
二、深入反腐，堅持秉公用權。反腐倡廉是誠信社會建設的根本保障。我們的官員是否清廉勤政，我們的政府是否公平公正，都直接影響整個社會的信任度。許多案例表明，官員的私欲常常成為破壞政府公信力的主要原因。這種私欲有時表現(xiàn)為貪污受賄，以改變游戲規(guī)則作為漁利的籌碼；有時表現(xiàn)為不作為，使國家的大政方針擱淺于某一個無名地帶。當前，中共中央領導的全方位反腐有效地推進了政治清明和政府清廉。事實證明，“為政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏得人心”。
2016-03-12 15:43:49
張帆:
三、整治陋習，匡正為官之德。在所謂“官場慣例”中，某些陋習危害尤烈，如新官不理舊賬。如果前任官員制定的各種政策沒有連續(xù)性和約束力，那么，政府將被視為個別官員的個人化身。若前任官員執(zhí)政錯誤甚至行為不端，繼任者有責任追根溯源和向有關部門舉報，哪怕前任官員已經成為自己的上級。作為制度設計，必須建立干部任期責任制考核辦法，按照責任制內容進行考核評價。必須對制定、變更、廢止政府決策的權限、程序等做出嚴格的規(guī)定，并形成有效的約束機制。
2016-03-12 15:44:07
張帆:
以身示范，是立威立信、立國治國永恒的課題。政府代表的是公信力、執(zhí)行力，言必信、行必果是基本要求。政府官員應從自身誠信做起，引導全社會的價值取向，建成我們所期待的誠信中國！
2016-03-12 15:44:25
全國政協(xié)副主席李海峰:
現(xiàn)在請陳建國委員發(fā)言，邵鴻委員準備。
2016-03-12 15:45:27
全國政協(xié)委員、中外名人文化產業(yè)集團董事長陳建國:
我的發(fā)言題目是：電影產業(yè)快速發(fā)展更要健康發(fā)展。
2016-03-12 15:45:34
陳建國:
中共十八屆五中全會明確提出，要實現(xiàn)“國民素質和社會文明程度顯著提高”，“推動物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展”。而在提高國民素質和促進精神文明發(fā)展的過程中，電影產業(yè)應該也能夠發(fā)揮好積極作用。近年來，我國電影產業(yè)快速發(fā)展，電影票房從2003年的10億元猛增至去年的440億元之多，其中國產電影占60%以上。中國成為全球第一票房大國毫無懸念，電影產業(yè)的發(fā)展可謂形勢喜人。
雖然電影的商業(yè)屬性決定票房是其最重要的評價指標，但電影又與普通商品不同，它不僅為人們提供娛樂、休閑和精神文化消費，還承載著傳播價值觀和引領審美取向等重要功能。我國電影觀眾平均年齡21.5歲，正處在價值觀形成的過程中，需要更多接受正能量的浸染。因此，弘揚社會主義核心價值觀、傳承中華優(yōu)秀文化是時代賦予中國電影的重要責任。
2016-03-12 15:45:49
陳建國:
然而，快速發(fā)展的中國電影卻存在不容忽視的價值引領問題。有的過于注重票房，往往只考慮俯身迎合，卻忘記抬頭引領，片面追求經濟效益而忽視社會效益。個別作品雖獲得了高票房，但缺乏思想內涵，價值扭曲，給大眾帶來“精神霧霾”的負面影響。因此，必須重視電影產業(yè)的健康發(fā)展，避免將來付出巨大代價。
解決這一問題的最好辦法，就是要促進我國電影產業(yè)朝著既追求高票房又傳播正能量，既滿足觀眾需求又引領社會風尚的方向健康發(fā)展。一方面，鼓勵和支持電影人遵從市場規(guī)律，創(chuàng)作出更多思想精深、藝術精湛、制作精良的電影精品；另一方面，電影從業(yè)者要適應觀眾審美趣味、欣賞習慣和接受方式的變化，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中有關誠信、忠誠、正義的主題，以受眾最樂意接受的藝術性、娛樂性和通俗化相結合的方式表達出來。
2016-03-12 15:46:17
陳建國:
為此，建議：一、追求高票房和高品質的統(tǒng)一。主旋律電影面臨的市場挑戰(zhàn)比商業(yè)電影嚴峻得多，更需要精雕細刻，更需要名家參與，也更需要大規(guī)模宣傳，成本也更高。因此有關部門的支持顯得尤為關鍵。建議通過電影發(fā)展專項資金，加大對這類電影的補貼比例，加強部門協(xié)調，增加這類電影的院線排期；加強在各種媒體尤其是新媒體影評的組織與引導，鼓勵機關單位和學校集中組織觀看。
2016-03-12 15:47:20
陳建國:
二、培育和擴大健康的電影市場?，F(xiàn)在電影觀眾的主體是年輕人，中老年人很少走進影院，拿著小馬扎坐在大操場看《平原游擊隊》《鐵道游擊隊》是不少中老年人的美好回憶?，F(xiàn)在中老年人進影院少，固然與生活習慣、消費觀念、傳統(tǒng)審美有關，但不代表他們不需要電影，關鍵是缺少他們喜歡的作品。建議利用每天上午影院閑置時段，低票價放映適合中老年人觀看的電影。同時鼓勵電影創(chuàng)作人員多創(chuàng)作弘揚社會主義核心價值觀和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的影片，滿足多層次年齡觀眾需求，培育和擴大健康的電影市場。
2016-03-12 15:47:37
陳建國:
三、大力培育國際知名的中國電影節(jié)。電影產業(yè)是市場化程度高、開放程度高的文化產業(yè)，電影節(jié)是電影產業(yè)綜合效應的集中呈現(xiàn)。中國電影承擔著傳播中國文化、講好中國故事的重要任務。建議國家出臺有關政策，鼓勵引進國際知名電影節(jié)在中國舉辦，為我國電影人和國際電影人提供深度交流平臺，促進我國電影藝術水準提升，加深國際電影行業(yè)對中國文化的深入了解，為中國電影成批量走向國際提供契機。在此基礎上，逐步培育和打造國際知名的中國電影節(jié)，擴大中國電影在全球的話語權，更好地宣講中國故事、傳播中國聲音、闡發(fā)中國精神、展現(xiàn)中國風貌，為繁榮發(fā)展社會主義文藝作出更大貢獻。
2016-03-12 15:50:41
全國政協(xié)副主席李海峰:
現(xiàn)在請邵鴻委員發(fā)言，甄貞委員準備。
2016-03-12 15:50:49
全國政協(xié)委員、全國政協(xié)副秘書長、九三學社中央常務副主席、中央社會主義學院副院長邵鴻:
我的發(fā)言題目是：共抓大保護修復母親河。
2016-03-12 15:51:04
邵鴻:
長江是中華民族的母親河之一，她滋潤澤被著華夏兒女，其生態(tài)功能難以估量，無可替代。她以博大的胸懷承受我們的索取，5萬多座水壩庫容超過10個三峽工程，近兩萬座水電站裝機容量占全國2/3。這些工程提升了流域防洪、灌溉、航運等能力，但對生態(tài)環(huán)境影響不容忽視。去年，九三學社開展了《長江上游水利水電工程對全流域生態(tài)環(huán)境影響》調研。調研顯示，隨著眾多工程投入運行和多方面因素影響，長江流域整體生態(tài)環(huán)境已出現(xiàn)不容忽視的負面趨勢性變化，主要表現(xiàn)在：
2016-03-12 15:51:48
邵鴻:
水量減少。長江中下游年均水量大幅減少，過去百年僅3次的干旱情景驟升至18次，徑流干旱年份顯著增加；秋季更嚴重，10月流量減少40%，中下游水位提前降低2—3米，洞庭湖和鄱陽湖水面大幅減少，秋旱明顯提前并成為常態(tài)?！靶谴蛊揭伴煟掠看蠼鳌钡拈L江風華正在消褪。
形態(tài)轉變。大量梯級水庫替代自然河流，泥沙被攔截沉積，2003年以來，長江中下游沙通量平均減少91%，致使中下游河道沖刷顯著，河床驟降，江湖關系明顯改變，崩岸、防洪和入?？谇治g風險大大增加。
2016-03-12 15:52:18
邵鴻:
環(huán)境容量降低。2003年后，與歷史同期相比宜昌斷面冬季水溫升高4.1度，春季水溫最多降低5.7度，嚴重影響中下游農業(yè)和初級生產力。長江上游部分河段水流減緩，自凈能力降低，干流水質普遍三至四類、支流四至五類比例較高，葉綠素、藻類密度分別增加10倍和6—10倍，將嚴重危害生態(tài)系統(tǒng)。
水生生物種群和數(shù)量減少。2003年后，中下游年均漁獲量、四大家魚和江豚分別比90年代減少41%、94%和75%，白鱀豚于2006年“功能性滅絕”。
2016-03-12 15:52:38
邵鴻:
長江的健康關乎中華民族的未來。然而現(xiàn)在，母親河已經不堪重負，一些問題已然嚴峻，更多隱患尚未完全顯現(xiàn)。最近，習近平總書記強調，當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)，這是對中華民族歷史命運高度負責的英明抉擇，我們堅決擁護！
為切實貫徹落實習近平總書記的重要指示，保護好母親河，我們建議：徹底轉變發(fā)展觀念。在“十三五”期間，各級黨政領導必須堅決摒棄“以用為主”的錯誤觀念，牢固樹立保護為本的長江經濟帶發(fā)展理念，充分認識長江的最大效益是生態(tài)效益，生態(tài)保護第一、不得損害生態(tài)是今后一切涉及長江事務的鐵律和紅線。各級政府必須把生態(tài)保護和修復置于中心位置，任何為了局部利益危害長江生態(tài)環(huán)境的行為都應停止。
2016-03-12 15:54:11
邵鴻:
強化流域綜合管理。重構長江流域綜合管理機構，并賦予其統(tǒng)籌協(xié)調相關部門和有關地方的流域綜合管理責權。相關政府部門和流域管理機構要徹底與工程咨詢、設計以及建設等經營性活動脫鉤，主要履行流域規(guī)劃、管理和生態(tài)環(huán)境保護等公共職能。調整完善《長江流域規(guī)劃》，把生態(tài)建設置于首位，并在“十三五”規(guī)劃中加強銜接。完善聯(lián)合調度與協(xié)調機制，對大中型水庫實施國家統(tǒng)一調度，降低對中下游徑流過程影響。采用先進技術手段處理水庫泥沙淤積，修復下游河流基本泥沙通量。加強中下游河道維護、落實分蓄洪區(qū)建設。
健全責任和利益分配機制。加快推進長江管理和保護立法，協(xié)調資源開發(fā)、流域保護和區(qū)域發(fā)展的關系，明確部門、地方、企業(yè)等攸關方的權責。在國家加大投入的同時，改革水電直接利益分配機制，將水利水電工程收益大部分用于流域生態(tài)保護與修復。整合建立公益性的國家河流資源環(huán)境監(jiān)測和信息機構，加強相關檢測和評估工作。
2016-03-12 15:55:51
全國政協(xié)副主席李海峰:
現(xiàn)在請甄貞委員發(fā)言，努爾蘭·阿不都滿金委員準備。
2016-03-12 15:56:20
全國政協(xié)委員、國務院參事、北京市人民檢察院副檢察長甄:
我的發(fā)言題目是：整治非法集資刻不容緩。
2016-03-12 15:56:35
甄貞:
近年來，非法集資活動猖獗，呈現(xiàn)出愈演愈烈的“蔓延”態(tài)勢。特別是近一段時間，非法集資借助互聯(lián)網金融，由偶發(fā)變?yōu)槎喟l(fā)，由案件變成了事件，由局部波及全國，上演了一幕幕驚天騙局。老百姓的“血汗錢”“養(yǎng)老錢”“救命錢”，被非法集資者空手套白狼，肆意揮霍。官方披露的“e租寶”互聯(lián)網金融平臺非法吸收資金500余億元，平臺實際控制人贈與他人的現(xiàn)金、房產、車輛、奢侈品的價值就高達10余億元。在這場敲骨吸髓的“資金游戲”的另一端，卻是近90萬投資人追悔莫及的眼淚和憤怒。非法集資已成為吞噬資金的黑洞，讓多少個家庭血本無歸，并引發(fā)大量的群體上訪。非法集資已從單純的擾亂金融秩序、妨礙金融安全，上升為擾亂社會秩序、危害國家安全的重大隱患。整治非法集資，已刻不容緩！
2016-03-12 15:58:05
甄貞:
非法集資的井噴不是單一因素導致的。騙子們炒作概念，利用股權眾籌、私募股權投資基金、P2P、網貸等時髦新詞，編制了一幅幅投資理財、收益長紅的虛幻美景。面對保本保息的虛假承諾和預期年化收益率百分之十幾甚至更高的誘惑，為低利率、負利率焦灼不已的人們，完全忘記了“投資有風險”的警示，義無反顧、爭先恐后地跳入“投資返貧”“中年返貧”的黑洞。當虛設項目、“借新還舊”的龐氏騙局破滅，刑罰又不能完全追贓減損之時，投資者轉而請求政府來兜底，私法上的契約關系，最終轉變?yōu)橥顿Y人與政府的博弈。面對沒有贏家的格局，必須對癥下藥，綜合施策，打防并舉，疏堵結合。
2016-03-12 15:58:26
甄貞:
一是在“打”字上講策略。刑法是結果監(jiān)控的最后手段，刑法介入之時，便是泡沫完全破滅之日，損失損害已難以挽回。因此，必須過程監(jiān)控優(yōu)先，行政治理先行一步。要講求策略方法，強化維穩(wěn)風險化解。對于資金鏈已經斷裂、主觀詐騙意圖明顯的非法集資行為，應堅決予以打擊。確有必要打擊的，應先將項目、資產控制后，再啟動司法程序，避免造成項目停滯、資金流向不明。對在辦案件要加強協(xié)調，加快司法審理和資產處置，及時向集資參與人通報案件處理情況，避免群體性事件發(fā)生，確保案件處理法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。
2016-03-12 16:01:13
甄貞:
二是在“防”字上做文章。投資人和政府都要防患于未然。全民理財?shù)目駸?，是非法集資最豐厚的土壤。投資有風險，奢求一夜暴富、天上掉餡餅，那掉下來的很可能就是坑你沒商量的陷阱。投資人不能賺了錢偷著樂，虧了錢找政府，要了本錢還要利息。對于政府部門來說，要守土有責、認真履職。進一步完善信息化監(jiān)測預警，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)等技術手段，設立更科學的評價體系和指標，準確研判網上、網下各類情報信息，切實做到抓早抓小，將損失降到最低。
2016-03-12 16:01:23
甄貞:
三是在“堵”字上下功夫。監(jiān)管是把鎖，鐵將軍把住了門，就能把騙子擋在門外。工商部門要把好準入關，加強對非法集資高風險行業(yè)的登記管理，如新型網絡金融企業(yè)、信用中介機構、資金密集型行業(yè)。對涉及社會融資的事項要加強信用審查和動態(tài)監(jiān)管，持續(xù)開展非法集資風險排查工作。對于互聯(lián)網金融等金融新業(yè)態(tài)進行適度、差異化和分類監(jiān)管，防止借金融創(chuàng)新之名，行非法集資之實，堅決消除金融監(jiān)管的“盲點”。
2016-03-12 16:01:31
甄貞:
四是在“疏”字上有作為。打擊、封堵只是一時救弊，徹底鏟除非法集資的土壤，必須從制度上疏導。要健全多層次金融市場體系，加大金融改革力度，增加對中小企業(yè)有效資金供給，切實解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題；要進一步完善民間金融制度，拓寬民間投融資渠道，放寬民間投資的領域和范圍，合理引導和規(guī)范民間金融發(fā)展；要加大金融創(chuàng)新力度，依法依規(guī)創(chuàng)新金融服務和產品，引導民間資金參與到金融體系中來，讓老百姓真正享受到金融改革、經濟發(fā)展、國家富強帶來的紅利。
2016-03-12 16:07:12
全國政協(xié)副主席李海峰:
現(xiàn)在請努爾蘭·阿不都滿金委員發(fā)言，學誠委員準備。
2016-03-12 16:07:24
全國政協(xié)委員、新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)主席努爾蘭·阿不都滿金:
我的發(fā)言題目是：深入推進“去極端化” 全力維護國家安全。
2016-03-12 16:07:39
努爾蘭·阿不都滿金:
宗教極端思想是暴力恐怖活動的思想根源，“去極端化”是當今世界反對暴力恐怖活動共同面對的重大課題。境內外“三股勢力”打著宗教旗號，肆意歪曲宗教教義，對國家安全統(tǒng)一、對新疆社會穩(wěn)定帶來了現(xiàn)實危害。曾經一段時間，在新疆一些地方宗教極端思想滲透蔓延，宗教極端勢力對涉世不深、是非判斷能力還不強的青少年進行蠱惑和洗腦，煽動宗教狂熱，鼓吹“圣戰(zhàn)殉教進天堂”謬論，制造了一系列令人發(fā)指的暴力恐怖案件；煽動群眾不服從政府，不使用政府頒發(fā)的結婚證、身份證，不與不信教的少數(shù)民族干部往來，不到愛國宗教人士主持的清真寺做禮拜、聽講經；否定少數(shù)民族文化傳統(tǒng)，婚禮上不讓唱歌跳舞，送葬不讓哭泣，就連群眾如何著裝、飲食，都從極端角度進行硬性干預，制造民族隔閡、民族對立和民族仇恨等。宗教極端思想這個“毒瘤”不除，國家安全時刻遭受威脅，“一帶一路”戰(zhàn)略難以順利實施。
2016-03-12 16:07:54
努爾蘭·阿不都滿金:
新疆認真貫徹落實第二次中央新疆工作座談會精神，把推進“去極端化”作為最突出任務，創(chuàng)造性地提出了一系列新舉措，并取得良好成效。一是用好“五把鑰匙”，即思想的問題用思想的方式去解決，文化的問題用文化的方式去解決，習俗的問題用尊重的態(tài)度去對待，宗教的問題按照宗教的規(guī)律去做好工作，暴恐的問題用法治和嚴打的方式去解決；堅持正信擠壓、文化對沖、法治約束、科學普及“四管齊下”，加強干部、教師和宗教人士“三支隊伍”建設，做到打擊的一手要硬，教育疏導的一手也要硬，綜合施策，在推進“去極端化”中發(fā)揮了重要作用。二是開展千鄉(xiāng)萬村“去極端化”大揭批大宣講大討論活動，戳穿“圣戰(zhàn)殉教進天堂”謬論。三是廣泛開展豐富多彩的文化活動，農村文化陣地明顯加強。
2016-03-12 16:08:21
努爾蘭·阿不都滿金:
四是堅持法治約束，制定完善宗教事務管理條例等地方性法規(guī)，強化法治宣傳，深化“五個認同”“三個離不開”和法律至上意識，加大群防群治群控力度，形成萬眾一心、同仇敵愾的強大聲勢。五是深入開展“訪民情惠民生聚民心”活動，從2014年開始，用三年時間組織20萬名干部進駐農村社區(qū)，突出加強基層組織、推進“去極端化”、保障改善民生。通過深入細致的工作，新疆宗教極端氛圍明顯淡化，民族團結和宗教和諧明顯推進，社會正能量得到弘揚。
2016-03-12 16:08:30
努爾蘭·阿不都滿金:
遏制宗教極端思想滲透，打擊暴力恐怖犯罪，需要樹立全國一盤棋思想，共同防范，積極應對。對此，建議：一是深刻認清宗教極端思想的實質和危害，堅決摒棄與己無關的認識，堅決揭露宗教極端勢力的罪惡本質，堅決遏制宗教極端思想的滲透破壞。二是從國家層面進一步完善新疆與內地省區(qū)市“去極端化”工作協(xié)調機制，共同做好內地高校、新疆籍少數(shù)民族學生、內高班學生及新疆籍務工人員的教育服務管理工作，加強在治理非法宗教活動、非法宗教宣傳品、非法宗教網絡傳播方面的協(xié)作。三是依托上海合作組織，促進同周邊國家在“去極端化”領域的交流合作，建立更高層次、更寬領域的對話協(xié)商，研究共同應對措施，共同抵御宗教極端思想的滲透蔓延。四是總結提煉“去極端化”工作的經驗做法并加以借鑒，上升為國家安全戰(zhàn)略制度。同時，大力宣傳新疆經濟社會發(fā)展成就，把真實、多彩的新疆呈現(xiàn)在世人面前。
2016-03-12 16:08:50
努爾蘭·阿不都滿金:
推進“去極端化”是全社會的共同責任。我們堅信，有黨中央的堅強領導，有全國人民的大力支持，新疆各族人民有決心、有能力堅決遏制宗教極端思想滲透，為維護國家安全和新疆社會穩(wěn)定作出貢獻。
2016-03-12 16:12:14
全國政協(xié)副主席李海峰:
現(xiàn)在請學誠委員發(fā)言，茸芭莘那委員準備。
2016-03-12 16:12:22
全國政協(xié)委員、中國佛教協(xié)會會長、中國宗教界和平委員會秘書長學誠:
我的發(fā)言題目是：宗教界要主動為全面建成小康社會發(fā)揮積極作用。
2016-03-12 16:12:36
學誠:
夢想引領未來，篤行鑄就輝煌。中華民族偉大復興中國夢在中國人民篤實自信的偉大實踐中正日益夢想成真，全面建成小康社會從過去的美好愿景變成了今天的歷史任務，現(xiàn)實地落到了我們每位中華兒女的肩上。
中國宗教界廣大信眾要深刻體會宗教對社會進步的內在精神價值，將中國宗教中濟世情操、智慧資源、信仰力量融入到全面建成小康社會的偉大實踐中。
2016-03-12 16:12:50
學誠:
一、以宗教的慈悲情懷為全面建成小康社會貢獻價值認同力。
慈悲濟世是各大傳統(tǒng)宗教一脈相通的宗教情懷，強調個人與國家、社會是無法分割的“命運共同體”。同樣的，一個人要發(fā)掘自己最大的生命潛力、實現(xiàn)最大的生命價值，就要將全體社會成員的共同利益追求、整體價值的實現(xiàn)，作為人生的大愿景、大方向。
全面建成小康社會正是中國人民共同的利益追求和價值體現(xiàn)，廣大宗教信眾只有將個人利益的追求圖景置身于建設小康社會的國家圖景，才能找到個人的定位和價值。因此，為全面建成小康社會決勝階段勠力同心、積極奉獻，是每一位信眾不可推卸的責任。
2016-03-12 16:13:16
學誠:
二、以宗教的智慧思想為全面建成小康社會貢獻實踐驅動力。
全面建成小康社會不僅要有深刻一致的價值認同，還要有強大的實踐動力。中國傳統(tǒng)宗教的深邃智慧里往往蘊含著完善自我、改善社會的動力源泉，同樣有助于宗教信眾認識到自身在全面建成小康社會中的主體性地位，從而激發(fā)主人翁意識，主動積極地投身于各種決勝攻堅的社會實踐中。
全面建成小康社會這個美好結果的出現(xiàn)需要諸多因緣的和合，而其中最根本和內在的動因是每一個社會成員。在緣起的世界里，每一個平凡的個體都是至關重要的因素，都有不可替代的價值。因此，全面建成小康社會的主體正是包括宗教信眾在內的每一個中國人。
每個人不僅是社會環(huán)境、自然環(huán)境的產物，同時又具有影響、改善、創(chuàng)造環(huán)境的能力。所以，廣大宗教信眾以及千千萬萬的中國人，都應該將美好的人生愿景轉化為主動改善環(huán)境的動力——在建成小康社會的決勝階段，任何一個中國人都不能缺席，不能無所作為。
2016-03-12 16:13:55
學誠:
三、以宗教的心靈體驗為全面建成小康社會貢獻精神創(chuàng)造力。
在全面建成小康社會的沖刺階段，如何發(fā)揮宗教界廣大信眾的作用，如何激發(fā)他們不斷超越、改善自我及環(huán)境的潛能？
中國的宗教傳統(tǒng)文化，都將人內在的信心和覺悟作為改造外部世界的強大動力。一個具足信愿、充滿悲智的人，會產生強大的精神力量，從而推動他主動投身利益眾生、造福社會的事業(yè)；對受助者而言，通過啟發(fā)內心覺悟和精神能動性，更能使其主動改造命運、改善生活。在全面建成小康社會的決勝階段，我們正需要這種必勝的信心——首先是每個人對自己的信心，由此延伸至對民族文化的信心、對社會制度的信心以及對我們國家未來的信心。
2016-03-12 16:16:26
學誠:
在此，我真誠呼吁中國宗教信眾積極發(fā)掘自身優(yōu)秀傳統(tǒng)，啟發(fā)創(chuàng)新的信心，啟發(fā)共享的大愿，啟發(fā)協(xié)調的智慧，啟發(fā)開放的格局，啟發(fā)綠色發(fā)展的慈悲惜福之心。通過人心的覺悟、人心的凈化、人心的升華來實現(xiàn)人心的凝聚，贏得了人心，就贏得了決勝小康社會的根本動因。
2016-03-12 16:17:26
全國政協(xié)副主席李海峰:
現(xiàn)在請茸芭莘那委員發(fā)言，何宗文委員準備。
2016-03-12 16:18:54
全國政協(xié)委員、云南省普米族歌手、國家二級演員茸芭莘那:
我的發(fā)言題目是：國家——五十六個民族的最大認同。
2016-03-12 16:19:31
茸芭莘那:
我是一個來自大山里的普米族姑娘。今天，我能夠以一名少數(shù)民族委員的身份站在這里發(fā)言，心情非常激動。
我的家鄉(xiāng)在祖國西南邊陲的云南怒江，是全國唯一的傈僳族自治州。這里居住著傈僳、怒、獨龍、普米等20多個民族，全州少數(shù)民族人口比例占總人口的92.2%，是全國民族數(shù)量最多的自治州，也是人口較少民族聚集的一個州。這里98%以上的土地為高山峽谷，平均坡度達70度?！翱刺煲粭l縫，看地一道溝，出門過溜索，種地像攀巖”是當?shù)乩习傩丈a、生活的寫照。
2016-03-12 16:20:10
茸芭莘那:
在我的家鄉(xiāng)，多民族、多宗教和諧并存，各民族間相互通婚，常常一個家庭成員里就有三四個民族，大一點的家庭甚至有七八個民族，有的人甚至會說多種民族語言，而且，每個家庭成員都有各自的宗教信仰。這些由多民族組成的家庭成員之間，不分彼此，你中有我，我中有你，是打斷骨頭連著筋的親情關系！這恰恰是我國多民族大家庭和諧相處、共同發(fā)展的國情的真實寫照。我們雖然屬于不同的民族、有著不同的語言，但是我們心里都有一個共同的信念、共同的向往，那就是對祖國的熱愛，對美好未來的向往。對國家的認同，是一切美好生活的基礎。這不是一句口號，是我們少數(shù)民族兄弟姐妹多年實踐總結而來的真切體驗。
2016-03-12 16:20:38
茸芭莘那:
獨龍族是我國28個人口較少民族之一，也是新中國成立初期一個從原始社會末期直接過渡到社會主義社會的少數(shù)民族，主要聚居在地處深山峽谷中的貢山縣獨龍江鄉(xiāng)，自然條件惡劣。這里為高黎貢山阻隔，每年有半年大雪封山、與世隔離，是全國唯一一個不通公路的民族鄉(xiāng)，一直是云南乃至全國最為貧困的地區(qū)。
新中國成立以來，黨和國家對少數(shù)民族給予了許多特殊照顧和優(yōu)惠政策。從過去獨龍江不通公路時為他們運送生活物資的國家馬幫，到現(xiàn)在習近平總書記作出的多次重要指示，給予了獨龍族人民特殊關懷和大力扶持。2014年4月10日，全長6.68公里的高黎貢山隧道全線貫通，過去從貢山縣城到獨龍江鄉(xiāng)要走七天，如今只需要兩個小時。盡管改建后的獨龍江公路只有短短的79公里，但對于過去因為一個小小的闌尾炎未能及時送到縣城醫(yī)院就醫(yī)，就能致人死命的獨龍族同胞來說，這是一條生命之線，是一條讓他們走出大山，早日過上小康生活的康莊大道。
2016-03-12 16:22:23
茸芭莘那:
近5年，國家啟動了對獨龍江鄉(xiāng)的整鄉(xiāng)推進整族幫扶，共投入13億元資金。原來靠刀耕火種的原始生產生活方式生存的獨龍族同胞，現(xiàn)在已經開始發(fā)展規(guī)模化的特色種養(yǎng)業(yè)，不少鄉(xiāng)親都裝修了新家，為的是把獨龍江打造成4A級生態(tài)旅游景區(qū)。
2015年1月20日，正在云南考察的習近平總書記會見貢山怒族獨龍族自治縣干部群眾代表時對大家說：“我今天特別高興，能夠在這里同貢山獨龍族怒族自治縣的代表們見面。獨龍族這個名字是周總理起的，雖然只有6900多人，人口不多，也是中華民族大家庭平等的一員，在中華人民共和國、中華民族大家庭之中驕傲地、有尊嚴地生活著，在中國共產黨領導下，同各民族人民一起努力工作，為全面建成小康社會的目標奮斗?！?
民族不分大小，一律平等。全面實現(xiàn)小康，一個民族都不能少。這是黨和國家對少數(shù)民族的關懷。我和家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親們一樣，看著家鄉(xiāng)發(fā)生翻天覆地的變化，日子一天比一天好過，從心底深深地感到，如果沒有黨和國家的關懷，沒有中國特色社會主義制度，就沒有我家鄉(xiāng)的今天，就沒有我們少數(shù)民族的今天。
2016-03-12 16:22:40
茸芭莘那:
國家，是我們每個民族的國家，是我們每個人的國家。國家認同，不僅是我們的精神追求，更是我們創(chuàng)造美好未來的強大動力。黨和國家如此關心重視少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，讓每個民族都有了信念，都有了夢想。這信念就是對國家的認同，這夢想就是中華民族——包括我們每個少數(shù)民族——偉大復興的夢想。
2016-03-12 16:23:40
全國政協(xié)副主席李海峰:
現(xiàn)在請何宗文委員發(fā)言。
2016-03-12 16:24:03
安徽省政協(xié)委員、安徽省殘聯(lián)副主席、池州市信訪評議福利保障團團長何宗文:
我的發(fā)言題目是：做有溫度的政協(xié)委員。
2016-03-12 16:26:13
何宗文:
大家好！我的經歷很平凡，干過農活、養(yǎng)過牛羊、開過餐館、經營過超市；我做的事情也很平常，以政協(xié)委員、信訪評議員等身份，用心幫了一些需要幫助的人。今天我有幸站在神圣而莊嚴的人民大會堂的講臺上抒發(fā)心聲，心潮澎湃。
在我諸多的稱呼中，當?shù)厝俗钕矚g稱呼我為“何委員”，我也最珍視這個稱呼。我從1990年被推薦為區(qū)政協(xié)委員的那天起，就暗下決心：努力做一個有溫度的政協(xié)委員，用熱情消融冷漠，用光明明亮社會。
2016-03-12 16:26:37
何宗文:
我的眼睛有毛病，但并不影響我看見群眾困難、理清提案線索；我的腿有殘疾，但為了掌握群眾的心聲、反映群眾的呼聲、解決群眾的營生，我愿意“跑腿”和“拼命”。我曾幫過一個叫龔建平的人，他因為一場意外高位截癱，妻子辭職照料他，既沒有生活來源，也無暇“打官司”要賠償。我像個陀螺似的，在他家、企業(yè)、醫(yī)院、法院、政府部門間不停旋轉，經過幾年努力，在法院強力執(zhí)行下，他終于拿到了65萬元救命錢。在幫助他的過程中，我深深地認識到為重度殘疾人家庭建立護理補貼制度的迫切性，就此形成的提案得到安徽省主要領導重視，省里出臺政策，從今年開始為全省近63萬重度殘疾人發(fā)放護理補貼。
2016-03-12 16:27:11
何宗文:
多年履職經歷告訴我：為群眾多“跑腿”，就知道群眾困難、“痛點”在哪里；多到群眾那兒走走、問問，多提供些微小幫助，就知道群眾的“盼頭”、焦慮在哪里。政協(xié)前面有“人民”二字，政協(xié)委員心中更要有“人民”；政協(xié)委員把人民看得有多重，人民就會把政協(xié)委員看得有多重。
2016-03-12 16:28:57
何宗文:
27年來，我訪貧問苦、調停糾紛、調查研究、宣講政策，拖著殘疾的腿跑了50萬公里路，完成提案、社情民意信息、大會發(fā)言數(shù)百件，主要以委員身份和市信訪評議團團長職務調處各類信訪案件、幫助解決群眾反映的實際問題620多件。池州的老百姓有困難，都愿意來找“何委員”。人們傳說，政府的人對“何委員”很客氣，可能“來頭”不小。有人猜想我跑腿出力，是因為有空閑有錢。我從不拒絕幫人，哪怕這個人有點不講道理；從不拒絕接手任何事，不管這件事有多難，我?guī)腿艘矎牟皇召M……實際上，我既沒“來頭”，也無“萬貫家財”，只是因為政協(xié)委員的身份和信仰，因為有社會對政協(xié)的信任和支持。
2016-03-12 16:45:04
何宗文:
一年365天，我滿打滿算在家休息十來天，除了會議和活動，都在幫人跑腿、辦事；我兼任不少社會職務，不但分文不取，還把省吃儉用的20多萬元全部資助了特困群體。以前我做生意賺了一些錢，自從1998年當上省政協(xié)委員后無暇顧及，現(xiàn)在靠房屋租金養(yǎng)家糊口。我?guī)腿说腻X，有的是自掏腰包，更多的是厚著臉皮“化緣”，民政、殘聯(lián)、慈善機構、民營企業(yè)，甚至寺廟，都去要過；拿到錢，我再挨家挨戶送到貧困人的手中。群眾信任我，是因為我從不打官腔，愿意和他們說老百姓聽得懂的話。政府部門支持我，是因為我出于公心，只想為老百姓做事、解困。這些年，我把所知、所感、所思反映到政協(xié)這個參政議政大平臺，努力察實情、講實話、出實招、求實效，都是因為政協(xié)委員的使命感和責任心。
2016-03-12 16:45:23
何宗文:
對我做的事，也有人不理解，說我“逞能”“出風頭”，甚至說我“犯賤”。我也曾傷心、彷徨過，委屈、憤懣過，但當有人帶著泣求的目光拉著我的手，滿懷希望地說“何委員，請你幫幫我”時，我真的難以拒絕；當經過千辛萬苦使問題得到解決，聽到他們欣喜地說“謝謝何委員”時，我所有的努力和辛苦都真的值得！
2016-03-12 16:45:34
何宗文:
幾天前，俞主席在常委會工作報告中要求政協(xié)委員深入基層，多做雪中送炭、扶貧濟困的工作，多做春風化雨、解疑釋惑的工作，要讓廣大人民群眾感到政協(xié)委員就在身邊、人民政協(xié)離自己很近。我想，每一個政協(xié)委員都有自己的光和熱，全國幾十萬政協(xié)委員都能成為群眾身邊的政協(xié)委員，想群眾所想，急群眾所急，就會使群眾的呼聲得到更好的反映，使參政議政更有實效、更接地氣。
2016-03-12 16:45:44
何宗文:
這次會議，我終身難忘。走下講臺，還是原來的“何委員”。我愿意繼續(xù)做一個有溫度的政協(xié)委員，讓人民群眾從我們身上，不僅感受到政協(xié)的溫暖，更能感受到黨和政府的溫暖、社會的溫暖、人與人之間的溫暖！
2016-03-12 16:45:54
全國政協(xié)副主席李海峰:
今天下午的大會發(fā)言結束?，F(xiàn)在休會。
2016-03-12 16:46:07