劉平平 北京市科學(xué)技術(shù)研究院助理研究員

張微 北京市科學(xué)技術(shù)研究院副研究員

黨的二十大報告提出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動，加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國，堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之。

十年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的科技創(chuàng)新工作取得了舉世矚目的成就，這是中國持續(xù)健全新型舉國體制，強化國家戰(zhàn)略科技力量的必然結(jié)果；這是中國在理論與實踐探索中堅持破除體制機制障礙、完善科技創(chuàng)新體系，注重科技人才隊伍建設(shè)、加強科技創(chuàng)新激勵，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域持續(xù)投入，堅持科技創(chuàng)新開放共贏發(fā)展路徑的必然結(jié)果。

破除體制機制障礙，堅持人才引領(lǐng)驅(qū)動，加強科技創(chuàng)新激勵

這十年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國不懈探索科技領(lǐng)域創(chuàng)新改革試驗，營造開放包容的科技創(chuàng)新文化生態(tài)，堅持人才引領(lǐng)驅(qū)動，持續(xù)構(gòu)建完善激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的激勵機制，先后出臺關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革、深化職稱制度改革、分類推進人才評價機制改革等系列有利于科技人才隊伍建設(shè)的政策文件，秉承尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，進一步破除束縛人才發(fā)展的思想觀念與體制機制障礙，為建設(shè)世界科技強國打牢人才基礎(chǔ)。

加強科技創(chuàng)新激勵與保護的政策供給。黨中央、國務(wù)院出臺了系列優(yōu)化科研經(jīng)費管理的政策文件和改革措施。2020年第三次修訂的《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》，在增強科學(xué)技術(shù)工作者的積極性和創(chuàng)造性的同時，進一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，培養(yǎng)造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，使創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)，有力地激發(fā)了科研人員的創(chuàng)造性和創(chuàng)新活力，促進了科技事業(yè)發(fā)展。

堅持以人民利益為導(dǎo)向，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域持續(xù)增加投入

科技創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展，既要扎根于人民又要服務(wù)于人民。十年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的科技創(chuàng)新事業(yè)始終秉持著扎根于人民、服務(wù)于人民的理念，將保障人民利益為科技發(fā)展的基礎(chǔ)。

新時代，科技創(chuàng)新事業(yè)應(yīng)當(dāng)依舊保持人民需要什么，黨和國家就努力研發(fā)什么的政策導(dǎo)向。在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域持續(xù)增加投入，尤其是針對“卡脖子”技術(shù)建立科學(xué)的技術(shù)預(yù)見、技術(shù)評估、技術(shù)開發(fā)體系。推動國家主導(dǎo)，設(shè)立關(guān)鍵核心技術(shù)清單制度，加大關(guān)鍵核心技術(shù)的資金投入，定點研發(fā)定向突破。

近年來，中國原始創(chuàng)新取得新突破。2021年，中國研發(fā)經(jīng)費投入總量居世界第二。圍繞量子科學(xué)、空間科學(xué)、鐵基超導(dǎo)、干細胞、合成生物學(xué)等基礎(chǔ)領(lǐng)域集中突破，取得了一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性的重大原創(chuàng)成果。屠呦呦獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎，王貽芳獲得基礎(chǔ)物理學(xué)突破獎，潘建偉團隊的“多自由度量子隱形傳態(tài)”研究位列2015年度國際物理學(xué)十大突破榜首。

戰(zhàn)略科技力量不斷強化，“悟空號”“墨子號”“奮斗者號”等先進科學(xué)裝置上天入海，“天問一號”開啟了中國首次火星探測之旅，中國空間站天和核心艙成功發(fā)射并投入運行，載人航天工程取得偉大成就，成為強化國家戰(zhàn)略科技力量的縮影。高技術(shù)領(lǐng)域成果競相涌現(xiàn)，三代核電、5G產(chǎn)業(yè)化、新能源汽車、超級計算、高速鐵路、大飛機等諸多領(lǐng)域成果豐碩；集成電路、關(guān)鍵元器件和基礎(chǔ)軟件研發(fā)取得積極進展。

科技創(chuàng)新提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，科技創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。2021年，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)R&D經(jīng)費分別為5684.6億元和10581.6億元，分別是2012年的3.3倍和2.7倍。

深度開展國家間技術(shù)、人才、政策等方面的交流合作

中國的科技創(chuàng)新是開放的、共贏的。當(dāng)中國國內(nèi)新冠肺炎疫情趨于穩(wěn)定后，中國充分展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，中國醫(yī)療專家快速完成病毒分離、基因測序，并同世衛(wèi)組織和國際社會迅速分享部分毒株全基因組序列；中國研制成功快速檢測試劑盒，向其他出現(xiàn)疫情擴散的國家和地區(qū)提供力所能及的援助，努力防止疫情在世界蔓延；中國學(xué)者及時公開疫情研究成果和治療方案。中國速度為世界爭取了寶貴的時間窗口，中國的治療方法和經(jīng)驗成為全球防疫工作可借鑒的寶貴財富，提升了國際社會疫情應(yīng)急防控應(yīng)對和公共衛(wèi)生合作水平。

新時代，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的科技創(chuàng)新事業(yè)繼續(xù)堅持人類命運共同體理念，這既是中國作為一個世界大國的責(zé)任心，也是中國共產(chǎn)黨科技創(chuàng)新理念的展現(xiàn)。未來，中國應(yīng)繼續(xù)尋求與各個國家和地區(qū)開展更有深度的技術(shù)、人才、政策等各方面的交流合作，共同推動全球科技創(chuàng)新的進步與發(fā)展。

察往知來，建設(shè)世界科技強國，比以往任何時候都更加重視構(gòu)建科學(xué)高效的國家科技創(chuàng)新治理體系，都更加需要發(fā)揮科技創(chuàng)新治理的體系驅(qū)動、機制引導(dǎo)、政策傳導(dǎo)、平臺支撐和人才動力。

黨的二十大是一次承前啟后、繼往開來、具有里程碑意義的重要會議。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中國仍要乘勢而上，繼續(xù)堅持人才強國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的科技創(chuàng)新發(fā)展路徑，必將在新的歷史起點上，凝聚起全黨全國人民全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、建設(shè)世界科技強國的磅礴力量。（責(zé)任編輯：華章 安然 宇馨）